我国大西南地区市场一体化进程正式“起航”

李　倩　朱　薇　黄　勇

西南六省区市在产业、资源、市场结构等方面具有很强的互补性，成为六方致力于共筑大西南经济圈的巨大动力。在日前召开的西南六省区市经济协调会第21次会议上，六方构筑大西南经济圈迈出坚实的一步——推动西南地区市场一体化进程。

具备“多圈层区域协同推进”优势

改革开放以来，珠三角经济圈、长三角经济圈和环渤海经济圈发展快速，西南六省区市之间的区域合作虽不能与之相比，但其“多圈层区域协同推进”的优势已越来越明显。

西南六省区市总面积257万平方公里，人口近2.5亿，是我国重要的资源富集地和工业能源基地。国家统计局统计数据显示，西南六省区市经济正处于腾飞阶段：2005年，广西的地区生产总值达到4063.30亿元，同比增长12.7%；四川的GDP总量达到7385.11亿元，同比增长12.6%；云南的固定资产投资总金额达到1552.66亿元，同比增长42.7%；贵州的城镇居民人均可支配收入为8147.13元，同比增长11.3%；重庆的地方财政一般预算收入达到256.81亿元，同比增长29%；西藏的地方财政一般预算支出(不含基金)为185.45亿元，同比增长38.6%。

云南大学经济学院副院长、博士生导师徐光远认为，这些数据表明，经过多年的经济发展，西南六省区市已经具备深入合作的条件，当务之急是按照优势互补、互惠互利的原则，实施跨地区、跨行业、跨所有制的合作，把简单的物资交流提升为资源配置的协作。

以专项合作为突破口

在六省区市政府的构想中，要培育统一的商品和要素市场，必须真正打破地方保护和地区封锁，才能形成强大合力，实现各方互利共赢，而开展务实的专项合作是重要的突破口。

各政府部门首先从政策条件上创造良好的合作环境，加强农业和农村经济合作。多年来，区域性的合作大多通过举办会展进行相互推介，但在农产品市场的开拓和出口方面还是各自为政。而在此次经济协调会上，西南六省区市正式签署协议，在本区域内共同建立统一畅通的鲜活农产品运输“绿色通道”，彼此免收运输车辆通行费。

据悉，高效率的“绿色通道”此前仅限于各省范围内，经过其它省区时还得交纳过路费，也不能从专用车道通过。现在，这个问题已经达成共识并很快解决，六省区市的运输经营户将能得到更多方便，很大程度上保障了市场流通速度。

给予农户和企业的实惠远不只这些。六方高层一致承诺，那些参与本区域农业开发园区投资、从事农业生产加工贸易的异地企业，均可同等享受当地农业开发园区的优惠政策，同等条件下优先被确定为重点龙头企业并享受有关优惠政策。

各方农业、林业、畜牧等行政主管部门也将加强动植物检疫检查网络建设，严把动植物及其产品防疫、检疫关，共同协商制订动植物及其产品进入市场的通用办法。在检疫、消毒、诊断证明、公路运输、产品入市免检等方面按照国家法定标准给予便利。

打破潜在区域壁垒

重庆市社科院区域经济所所长李勇认为，无论区域经济合作的前景多么广阔，总要经历利益不断冲突和调整的过程，固有的差距和制度性障碍还是会导致恶性竞争、追逐自我利益和一定意义上的垄断。因此，西南六省区市的合作应跳出行政区划的条条框框，打破潜在的区域壁垒，从整合区域经济资源的角度出发，尽力提高区域的整体竞争力，真正融为一体。

西南各省区市应发挥产业优势，完善市场体系。以市场为导向，以城市为重点，以“谁有优势谁牵头”为原则，发展生产要素综合或专业性市场，扶持发展专利转让、技术服务、技术咨询、技术研发等各类技术市场，完善统一开放的西南大市场体系。重庆市市长王鸿举提出，共建统一、分层次的区域性汽车摩托车、机电电子产品及产权交易等综合性、专业性市场。

区域各方应依托中心城市，完善资本市场体系。培养壮大银行间同业拆借市场、票据市场，稳步发展保险市场和期货市场，鼓励机构投资者发展企业债券市场，规范发展产权交易市场，进一步壮大股票市场。

整合人力资源，完善人力资源市场体系。例如先把省内的劳动力市场、人才市场、大中专毕业生就业指导中心等人力资源市场进行整合，形成城乡统一、门类齐全、开放相通的人力资源市场体系后，再把农村劳动力转移纳入城乡统一的人力资源市场体系，加强全程管理和全方位服务。

依托交通物流枢纽，大力发展中心城市的现代物流业。各省区市应支持那些有条件的综合交通枢纽、出口加工贸易区、物流中心，加强连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态合作，加强物流资源的整合和建设。

当然，市场经营主体的培育和市场保障体系的不断完善也非常重要。各省区市之间不仅应大力培育各类市场主体，发展专业化中介服务组织，提高市场组织化、专业化、规模化、信息化程度，还应该坚持自由贸易、公平竞争、市场准入等原则，取消一切妨碍商品和生产要素自由流动的体制性、政策性限制，消除地方封锁、市场分割和行政垄断等行为。

此外，有专家也提醒，在推进大西南市场一体化的过程中，一些区域合作共性的障碍也要尽力克服。例如，不合理的重复建设、引资上优惠政策的比拼、外贸出口上相互竞价、各种地方保护、说得多做得少等等。

（1月19日《经济参考报》，作者系该报记者）