哈马斯与法塔赫达成停火并签署《麦加协议》中东问题有关四方发表共同声明

1月30日，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）与民族解放运动（法塔赫）达成停火协议，双方一致同意从当天凌晨3时开始正式实施停火，并立即就悬而未决的问题展开讨论，以重启组建民族联合政府会谈。

长期以来，随着中东地缘政治的演变和民族斗争的涨落，巴勒斯坦内部产生了对巴以和谈持不同看法的诸多派别，并在斗争策略和手段上存在分歧。然而，在恢复民族合法权利和建立独立国家问题上，它们的最终目标是完全一致的。因此，在巴勒斯坦人之间，应该没有根本的利害冲突。多年来，以法塔赫为主体的巴解组织一直是巴人民的唯一合法代表，它为反抗以色列的侵略和占领进行了不屈不挠的斗争，赢得国际社会的广泛尊重。哈马斯从1987年在被占领土上领导“石块起义”后，不断发展壮大，成为一支不可忽视的重要政治力量，并在去年1月巴第二届立法委员会选举中，一举战胜主宰巴政坛数十年的法塔赫，赢得了上台组阁的机会。但是由于哈马斯不承认以色列、不放弃暴力和不接受业已签署的巴以和平协议，它所领导的巴自治政府得不到西方承认，美、欧基本停止财经援助，以色列更是对其打压有加，先后发动了代号为“夏雨”和“秋云”的大规模军事行动。

执政理念和方针策略的迥异，使哈马斯政府无法与巴民族权力机构协调行动、共执权柄，特别是法塔赫对哈马斯拥兵自重不满，曾多次试图收编或解除其武装，均遭拒绝，双方积怨日深。为了摆脱经济困局和外交孤立，巴民族权力机构主席阿巴斯和自治政府总理哈尼亚多次磋商，先是希望就“狱中协议”达成妥协，后又争取组成民族联合政府，但对话时进时退，收效甚微。法塔赫和哈马斯的关系日渐紧张，多次酿成流血冲突。

当前，巴勒斯坦事业正处于一个艰难的低潮期。仅2006年就有600多名巴人被以军打死。同时，经济封锁使巴财政拮据，失业人数激增，百姓生活困苦不堪。外患未除，又添内忧，如果巴各派陷入你争我夺而不能自拔，继续自伤手足，自乱阵脚，那么，巴以和平只会更加遥遥无期，巴建国目标则难以实现，那将是巴勒斯坦的最大不幸！

面对如此严峻局面，法塔赫和哈马斯同意结束各种形式的暴力和挑衅行动，停止相互攻讦。

2月8日，法塔赫和哈马斯正式签署《麦加协议》，就建立民族联合政府、新政府政治纲领和重建巴勒斯坦解放组织等问题达成一致。

巴民族权力机构主席阿巴斯和哈马斯政治局领导人迈沙阿勒分别代表双方在协议上签字，沙特阿拉伯国王阿卜杜拉主持了签字仪式。根据《麦加协议》，即将成立的民族联合政府将由现任巴勒斯坦自治政府总理哈尼亚担任总理，副总理将由法塔赫推举人选出任。在内阁席位的分配上，7名部长由哈马斯人员担任，6名由法塔赫担任，独立人士5名，其他派别4人。此前广有争议的内政、财政和外交部长，双方同意均由独立人士担任，并已基本确定了具体的人选。

这是法塔赫和哈马斯经过费尽周折的谈判之后，在组建政府谈判等问题上取得的历史性重大进展。谈判成功的原因在于，一是双方均以民族事业的大局为重，审时度势做出政治决断。尤其是近一时期，由于组建联合政府的谈判一度陷入僵局，双方武力相向的行为空前加剧，造成大量人员伤亡，不少民众甚至认为内战正在来临。若再这样发展下去，局势堪忧。基于这样的认识，双方都抱着谈判成功的信心。

二是沙特下了大功夫，积极调停获得成功。沙特对巴勒斯坦问题一向很重视，曾提出过自己的和平方案。在巴内斗不息、安全形势每况愈下的情形下，沙特抓住机会，邀请两派领导人到圣地麦加谈判，旨在对哈马斯和法塔赫领导人晓以大义，力推双方摈弃分歧，联袂执政，共谋大业。

三是与国际社会的大气候有关。眼下，国际社会正在积极推进巴以谈判，美国国务卿赖斯虽然认为巴以问题与伊拉克问题没有联系，但她在行动上并没有完全忽略巴勒斯坦问题，而是设法撮合巴以首脑会晤，并对会晤取得成功表示乐观。在对待巴联合政府问题上，美由于被伊拉克乱局缠身而无暇太深太细地介入巴事务，所以没有坚持反对和拒绝的立场，这使得《麦加协议》的最终签署成为可能。

以色列外长利夫尼说，以方不干涉巴方事务，但巴方新政府必须恪守中东问题四方给哈马斯开出的三个条件。

阿巴斯在签字仪式上发表讲话强调：“我们掀开了可以结束巴勒斯坦人民苦难的新一页，协议的签署标志着巴勒斯坦问题向最终解决的方向发展。”随后，阿巴斯签署了委任状，授权哈尼亚在5个星期内组阁，同时也要求哈尼亚领导的新政府尊重国际法、尊重已经与以色列签署的协议等。

2月9日，我外交部发言人姜瑜在答记者问时表示，中方一直支持巴勒斯坦内部为维护民族团结与和解所进行的努力，对达成《麦加协议》表示欢迎，对沙特、埃及等阿拉伯国家为此所发挥的作用表示赞赏，希望巴民族联合政府早日组成，巴以和谈能够尽快恢复。

2月19日，美国国务卿赖斯、以色列总理奥尔默特和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在耶路撒冷举行三方会谈，但并未取得实质性成果。

赖斯在会后举行的新闻发布会上介绍了三方会谈的情况。她指出，当天的会谈讨论了有关《麦加协议》签署后出现的新问题，以及中东问题有关四方（联合国、美国、俄罗斯和欧盟）关于未来巴民族联合政府必须遵守的三项要求，即承认以色列、放弃使用暴力、遵守巴以双方业已签署的和平协议。

赖斯说，以巴双方领导人均表示将继续致力于在“两国方案”框架下解决以巴问题，并重申未来的巴勒斯坦国不可能通过暴力和恐怖主义的途径建立。以巴双方领导人重申接受此前签署的和平协议，并愿承担协议规定的义务，包括中东和平“路线图”计划的内容。

2月21日，中东问题有关四方（联合国、欧盟、美国和俄罗斯）会议在结束后发表共同声明，表示有条件地支持巴勒斯坦民族联合政府。

声明强调支持一个“承诺非暴力、承认以色列、遵守包括‘路线图计划在内的协议和义务的巴勒斯坦政府”。

声明对巴勒斯坦和以色列领导人之间开展的对话和美国为巴以双方会谈所做的努力给予积极评价，强调有关四方将与巴以和中东地区其他伙伴一起，共同推动中东和平进程。

声明还对欧盟委员会为支持中东政治进程而提出的改善国际援助的协调性和机动性的建议表示欢迎。

联合国秘书长潘基文在会后的新闻发布会上宣布，有关四方下一次会议将在中东地区某个阿拉伯国家召开。

（据1月31日和2月10、20、21、23日《人民日报》）