要闻摘编

2006年我国国有企业实现利润1.1万亿元

人民日报北京1月26日讯，据财政部企业财务快报初步统计，2006年，全国国有企业累计实现销售收入13.7万亿元，同比增长19.5%；实现利润1.1万亿元，同比增长19.7%；上缴税金1.2万亿元，同比增长19.1%。

在国有企业实现利润中，中央企业累计实现销售收入8.2万亿元，同比增长20.5%；实现利润0.77万亿元，同比增长18.1%；上缴税金0.83万亿元，同比增长19.2%。同时，国有企业销售利润率、资金周转率等经济效益指标与上年相比有不同程度的提高。

从主要行业看，国有石油、石化、煤炭行业实现利润同比分别增长9.4%、15.6%和11%；国有电力、机械和纺织行业实现利润同比分别增长53%、45%和56.2%；国有冶金、建材和汽车行业实现利润由降转升，同比分别增长31.6%、150.5%和37.5%。冶金行业中，有色金属行业实现利润同比增长81.7%；钢铁行业实现利润呈止跌回升态势，同比增长6.2%。

据介绍，2006年，按照党中央、国务院的统一部署，各级财政部门积极落实促进企业改革和发展的各项财政政策，对国有企业经济效益的持续增长发挥了积极的促进作用。

（据1月27日《人民日报》）

城市建设用地审批方式作重大调整

人民日报北京1月22日讯，从2007年起，依法由国务院分批次审批的城市农用地转用和土地征收，调整为每年由省级政府汇总后一次申报，经国土资源部审核，报国务院批准后由省级政府具体组织实施，实施方案报国土资源部备案。省级政府将对城市建设用地负总责。这是国土资源部为落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》精神，经国务院同意，对报国务院批准城市建设用地审批方式作出的重大调整。

国土资源部在为此专门发出的通知中指出，报国务院批准城市建设用地审批方式调整后，国土资源部依据规划和计划，对城市农用地转用和土地征收方案审查把关；指导、监督与核查地方组织实施工作。省级国土资源管理部门，负责本行政区内城市农用地转用和土地征收方案的审查汇总上报；农用地转用和土地征收实施方案的审核、实施、监督检查和报国土资源部备案等工作。有关城市国土资源管理部门按规定要求，负责农用地转用和土地征收方案与实施方案的编制与报批；具体实施征地与供地及报省（区）、国土资源部备案等工作。

城市建设用地报批和实施，按照报国务院批准农用地转用和土地征收、省级政府负责组织实施、城市政府具体实施三个阶段组织进行。

（据1月23日《人民日报》）

54.7万户低收入家庭住上廉租房

人民日报北京2月14日讯，记者从建设部获悉：截至2006年底，全国657个城市中，已有512个城市建立了廉租住房制度，占77.9%。其中，283个地级以上城市建立了廉租住房制度，占98.6%；229个县级市建立了廉租住房制度，占61.9%。廉租住房制度已累计投入资金70.8亿元，54.7万户低收入家庭受益。但目前仍有信阳、遵义、保山、固原等4个地级城市，以及141个县级市没有建立廉租住房制度。

2006年，各地加大了对廉租住房的投入，共投入资金23.4亿元，占1999年以来累计筹集资金的1／3。廉租住房的资金渠道也逐渐扩大，70.8亿元廉租住房投入中，财政预算资金32.1亿元，住房公积金增值收益19.8亿元，土地出让净收益3.1亿元，社会捐赠0.21亿元，其他资金15.6亿元。据建设部介绍，土地出让净收益的3.1亿元全部是2006年投入的。目前，全国已有121个地级以上城市明确了土地出让净收益用于廉租住房制度建设的比例，其中青岛、宝鸡市定为15%，深圳、银川市定为10%。但是，还有166个地级以上城市没有明确土地出让净收益用于廉租住房制度建设的比例，绝大多数城市还没有开始将土地出让净收益实际用于廉租住房制度建设。

根据各地住房建设规划，各地计划2006年和2007年新建廉租住房或者收购旧住房用于廉租住房共15万套，837.56万平方米。截至2006年底，已经开工建设和收购廉租住房5.3万套，建筑面积293.68万平方米。去年，有21.9万户低收入家庭通过廉租住房改善了居住条件。北京、上海、河北等省市，凡申请并符合规定条件的家庭，基本实现了应保尽保。建设部有关负责人认为，从目前来看，廉租住房制度覆盖面还相当低，部分城市还未建立廉租住房保障对象档案，申请、审批、退出机制不完善。建设部要求，尚未建立廉租住房制度的市、县，要在 2007年年底前建立。对最低生活保障家庭中的住房困难户要实现应保尽保。尚未明确土地出让净收益用于廉租住房制度建设比例的城市，要在2007年一季度予以明确。

（据2月15日《人民日报》）

国务院召开清理建设领域拖欠工程款

电视电话会议，温家宝作重要批示

1月25日，国务院召开清理建设领域拖欠工程款电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作重要批示。温家宝在批示中强调，做好清欠工作关键靠法制。要尽快制定和完善有关法规，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。他强调，清欠防欠是一项长期任务。从今年开始，工作重心要由清理旧欠向预防新欠转变，由集中清理向日常监管转变，逐步走上运用法律和经济手段解决工程款纠纷的正常轨道。要进一步落实已经出台的各项政策措施，加快建立健全法律保障、经济制衡、信用约束、政府监管的综合防范机制，从根本上解决拖欠问题。

会上，建设部部长汪光焘介绍了全国三年清欠工作的总体情况，北京、江苏、河南、湖南、重庆等五省市的负责同志汇报了当地的清欠工作。中央国家机关有关部门负责人，各省、自治区、直辖市及有关部门，部分中央和地方企业的负责人，出席全国建设工作会议的部分代表参加了会议。据建设部统计，2003年底前，建设领域共拖欠工程款1860亿元，涉及13万个项目、1.3万多家企业。到今年1月19日，已清付工程款1834亿元，其中农民工工资330亿元。

（据1月26、29日《人民日报》）

《退耕还林工程总体建设情况报告》发布

2月3日，国家林业局新闻办公室发布了《退耕还林工程总体建设情况报告》。报告认为，退耕还林工程自1999年启动以来，实施顺利，工程建设总体情况良好，成效显著。

1999—2006年，国家共安排退耕还林任务3.64亿亩，其中退耕地造林1.39亿亩、宜林荒山荒地造林2.05亿亩、封山育林0.2亿亩。目前，工程各省区全面完成了1999—2005年国家下达的计划任务3.44亿亩，其中退耕地造林1.35亿亩。2000—2006年国家累计投入工程建设资金1300.1亿元。

报告显示，工程营造林质量总体良好。根据各省区上报结果和国家核查结果，1999—2005年工程营造林面积核实率达97.4%，核实面积合格率达93%。有关专家估计，退耕还林工程将使占国土总面积82%的工程区森林覆盖率平均提高两个多百分点。

退耕还林工程为调整农村产业结构、促进地方经济发展和增加农民收入创造了契机，较好解决了国家要生态、地方要发展、农民要增收之间的矛盾。四川雅安、贵州遵义、陕西延安、甘肃定西、宁夏固原、内蒙古鄂尔多斯等生态恶劣、经济贫困的地区逐步走上了“粮下川、林上山、养进圈”的良性发展道路，实现了耕地减少、粮食增产、农业增效。

（据2月4日《人民日报》）

《“十一五”资源综合利用指导意见》发布

1月16日，国家发改委发布了《“十一五”资源综合利用指导意见》。《指导意见》在分析我国资源综合利用现状的基础上，提出了2010年资源综合利用目标、重点领域、重点工程和保障措施。

我国资源综合利用规模近年来不断扩大。2005年资源综合利用量为7.7亿吨，利用率达到 56.1%，与“九五”末相比增加了4.3个百分点。2005年，我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别达到30%和35%左右；有色金属共伴生矿产70%以上的成分得到了综合利用。2005年利用固体废弃资源生产的新型墙体材料产量占我国墙体材料总量的40%，比“九五”末提高了11个百分点。

2005年，我国回收利用废钢铁6909万吨，废纸3500多万吨，废塑料1096万吨，均比“九五”末增加一倍以上。我国钢、有色金属、纸浆等产品近1／3左右的原料来自再生资源。50%以上的钒、22%以上的黄金、50%以上的钯、镓等稀有金属来自于综合利用。

《指导意见》提出到2010年：矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率在2005年的基础上各提高5个百分点，分别达到35%和40%。工业固体废物综合利用率达到60%，其中粉煤灰综合利用率达到75%，煤矸石达到70%。主要再生资源回收利用量提高到65%，木材综合利用率由目前60%左右提高到70%左右。

《指导意见》确定了以大宗短缺资源、战略性资源和贵重资源综合利用，以排放量大、存放量大、资源化潜力大的废弃物的大宗利用和高效利用，以构建再生资源回收体系、建设和提高再生资源产业整体水平为重点来确定资源综合利用重点发展领域。提出了共伴生矿产资源综合开发利用工程、大宗固体废物资源化利用工程、再生金属加工产业化工程、废旧家电废旧轮胎等再生资源产业化工程、再生资源回收体系建设示范工程、农业废弃物和木材综合利用工程等六大资源综合利用重点工程。

（据1月17日《人民日报》）

2006年我国入库税款同比增长21.9%

1月24日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家税务总局局长谢旭人介绍了我国2006年税收工作情况及2007年工作安排，并与国家税务总局副局长王力、新闻发言人李林军一起回答了记者提问。

2006年，全国共入库税款37636亿元，比上一年增长21.9%，高于GDP的增长幅度。对此，谢旭人分析，主要有五方面原因：

一、价格因素和统计口径差异的影响。税收是按照现价计算，而统计局公布的GDP增长率是按照不变价计算的。二、税收收入的结构与GDP的结构有差异。三、外贸进出口对GDP增长的影响以及对税收增长的影响完全不同。四、加强税收征管，坚持依法征税。去年查补税款370亿元，同时大量清缴历史上的陈欠，增加了很多税收收入。五、税制结构中有一部分税种实施累进税率制度，会使税收收入增长客观上高于相应经济税源的增长。

王力说，目前正在开展年所得12万元以上个人自行纳税申报工作。据不完全统计，截至1月22日，全国已经有42500多人申报。除了按规定已经代扣代缴的税款以外，还申报补交税款5226万元，退税38.9万元。

李林军介绍，2007年税务机关将继续强化对涉税违法犯罪活动打击力度，并对房地产、建筑安装、餐饮娱乐、金融保险、石油石化、食品药品生产、废旧物资经营及使用、农副产品加工、连锁经营超市等行业和企业的纳税情况以及高收入行业的个人所得税缴纳情况开展专项检查。

（据1月25日《人民日报》）

2006年全国海关税收突破6000亿元

1月24日，记者从海关总署获悉,2006年全国海关征收关税和进口环节税首次突破6000亿美元,达6104.2亿元,比上年增收825.9亿元,同比增长15.7%。其中,征收关税1141.7亿元,征收进口环节税4962.5亿元。

有关专家分析指出,海关税收大幅增长主要源于以下几个因素:

首先是作为海关主要税源的一般贸易进口全年达3331.8亿美元,同比增长19.1%,为海关税收增长奠定了重要的税源基础。另外,国际市场主要能源和矿产品价格继续保持高位运行,抬高了海关税基,也推动了海关税收的增长;二是海关税收质量进一步提高;三是海关积极开展以打击价格瞒骗为重点的区域性和行业性反走私斗争,有效震慑不法分子,维护了正常的进出口贸易秩序,为税收征管创造了良好的执法环境。海关总署署长牟新生说,海关税收是国家财政的重要来源,是海关执法整体状况的综合反映,2007年全国海关将进一步完善海关税收计划安排和税收考核工作机制,推进一线监管、后续管理和打击走私3支力量的良性互动,把税收工作重心转移到提高征管能力和征管质量上来。

（据1月25日《光明日报》）

中国石油天然气集团公司2006年原油

产量过亿吨，实现利润1856亿元

1月22日，记者从中国石油天然气集团公司获悉：2006年该集团突出发展主营业务，油气产量再创历史新高，集团主要生产经营指标也全面超额完成任务。更为可喜的是，中国石油集团公司去年实现了能耗、污染物排放双下降。

据统计，2006年中国石油集团公司生产原油10664万吨，占全国原油产量的58%；生产天然气442亿立方米，占全国总产量的76.2%。集团实现销售收入8061亿元，实现利润总额1856亿元、税费总额1777亿元。在美国《石油情报周刊》世界最大50家石油公司排名中跃居第七位。同时，该集团去年全年共节能150万吨标准煤，节水7000万立方米，新增煤代油、气代油总量30万吨，主要污染物COD和石油类排放总量分别比上年削减5.4%和3.9%。

2006年中国石油集团在油气勘探上也成果丰硕，新增石油地质储量连续第三年保持在5亿吨以上，新增天然气三级储量均超过3000亿立方米，石油储量接替率继续保持在1以上，天然气储量继续大幅增长。此外，集团海外油气业务也快速发展，已在全球25个国家执行65个项目，新增石油可采储量6540万吨，原油作业产量突破5000万吨，权益产量超过2800万吨，经营规模和领域进一步扩大。

（据1月23日《人民日报》）

我国铁路运输效率世界最高

1月26日，铁道部新闻发言人王勇平透露，2006年，我国铁路以占世界铁路6%的营业里程完成了世界铁路1/4的运输量，创造了四个世界第一：旅客周转量世界第一，货物发送量世界第一，换算周转量世界第一，铁路运输密度世界第一。

2006年，我国铁路完成旅客周转量6622亿人公里，比第二位的印度高出近900亿人公里，是美国、俄罗斯两国总和的3.8倍，是日本的2.7倍。我国铁路完成货物发送量28.7亿吨，比第二位的美国多运近10亿吨，是俄罗斯的2倍多，印度的4.8倍。我国铁路完成换算周转量28569亿吨公里，比第二位的美国高1300亿吨公里，是俄罗斯的1.5倍，印度的2.9倍，日本的10.6倍。我国铁路运输密度达到3677万吨公里/公里，是第二位俄罗斯的1.6倍，是美国的3.7倍，日本的2.7倍，印度的2.4倍。

王勇平说，在看到运输效率世界最高的同时，也要看到铁路滞后于国民经济和社会发展的现实。到2006年底，我国铁路运营里程为7.66万公里，人均不到5.9厘米，不及一根香烟长。在客运方面，我国铁路每天提供的席位为242万多个，但春运期间运输客流是这个数字的两倍，中国铁路迫切需要加快发展。

（据1月28日《人民日报》）

2007年春节黄金周全国

共接待旅游者9220万人次

2月25日，全国假日办发布的2007春节“黄金周”报告显示,今年春节“黄金周”,全国共接待游客9220万人次,同比增长17.7%;实现旅游收入438亿元,同比增长19.0%。

在春节7天假期中,铁路客货运输大幅增长,均创历史同期最高水平。铁路旅客发送量日均完成375.1万人,同比增长2.1%;货物发送量日均完成704.9万吨,同比增长18.1%。全国公路共发送旅客2.27亿人次,同比增长11.6%。全国主要地区水路旅客运量完成500万人次,同比增长6%。全民航共飞行航班29302班,同比增长14.2%;旅客运输量达到371万人次,同比增长21%。

正月初一至初七,全国实现社会消费品零售总额约2200亿元,同比增长15%左右。

“黄金周”期间,没有重大旅游服务质量投诉和安全问题报告,全国旅游秩序普遍健康有序,旅游者的出游满意率超过90%。 （据2月26日《光明日报》）

央行决定上调存款准备金率0.5个百分点

新华社北京2月16日讯，中国人民银行决定从2007年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

央行有关方面负责人表示，2006年以来，中国人民银行综合运用多种货币政策工具大力回收银行体系多余流动性，取得一定成效。当前国际收支顺差矛盾仍较突出，贷款扩张压力较大，需要根据流动性的动态变化再次提高存款准备金率，以巩固宏观调控成效。

中国人民银行将继续执行稳健的货币政策，加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，促进国民经济又好又快发展。（据2月17日《人民日报》）

证监会表示严禁上市公司董事等

超限售股或短线交易

人民日报北京2月4日讯，近期，少数上市公司董事、监事和高级管理人员违反《公司法》、《证券法》有关规定，超比例转让所持有的本公司股份，或在六个月内进行短线交易。中国证监会有关部门负责人当天表示，监管部门高度重视这一动向，已经核查了有关违规情况，采取了相应的监管措施。

这位负责人强调，每位上市公司董事、监事和高管人员，都必须严格遵守法律规定，不得超比例转让所持有的本公司股份，或者进行短线交易；每个上市公司都必须制定专项制度，指定专门人员，加强对董事、监事和高管人员持有本公司股份及买卖本公司股票行为的申报、披露与监督。

据介绍，修订后的《公司法》放宽了对上市公司董事、监事和高管转让所持有的本公司股份的限制，同时又明令禁止超比例转让行为。现行法律规定，公司董事、监事、高级管理人员在任职期间每年转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的25%；所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年内不得转让。上述人员离职后半年内，不得转让其所持有的本公司股份。此外，为了防止上市公司董事、监事、高管、持有上市公司股份5%以上的股东，利用其在公司中的特殊地位和信息优势谋取非法利益，修订后的《证券法》不允许这些股份持有人从事短线交易，如果这些股份持有人将其持有的该公司的股票在买入后六个月内卖出，或者在卖出后六个月内又买入，由此所得收益归该公司所有。

这位负责人强调，上市公司董事、监事和高管人员所持本公司股份数量及其变动情况，是证券市场投资者高度关注的重要信息；严格遵守法律规定，不超比例转让股份、不进行短线交易，既关系到证券市场运行的稳定有序，也直接影响上市公司董事、监事和高管人员本人的诚信形象。所有上市公司的董事、监事和高管人员都要对是否存在上述违法违规的问题认真自查，严格遵守相关的法律规定。

（据2月5日《人民日报》）

证监会发力打击非法证券活动

人民日报北京2月11日讯，中国证监会日前召开证券监管系统打击非法证券活动工作会议。证监会副主席桂敏杰在会上说，非法证券活动绝大部分都涉嫌构成犯罪，其主要特征是蔓延快、仿效性强、手段不断翻新、隐蔽性强、投资者多为退休人员、下岗职工等。这就要求打击非法证券活动工作要坚持露头就打，将损失和影响控制在尽可能小的范围内。

据介绍，近几年资本市场发生了转折性变化，市场交易活跃，投资者信心逐步增强，市场的制度性建设进一步健全和完善，资本市场长期稳定健康发展的内外部环境正在形成。但与此同时，非法买卖未上市公司股票等涉众型违法犯罪活动频繁出现，部分地区还有蔓延趋势，致使人民群众，特别是一些退休人员、下岗人员等低收入者上当受骗，破坏了金融秩序，影响了社会稳定。

桂敏杰强调，严厉打击非法证券活动，就是保护投资者利益的具体体现。下一步要打防并举，以防为主，要配合省级政府和有关部门加大投资者教育，及时提示风险，加强对各类中介机构的监管，探索建立非上市公众公司的监管思路，疏堵结合。要紧紧依靠省级政府，整合执法力量，在省级政府领导下建立打击非法证券活动工作的长效机制。建立快速反应机制，加强有关部门之间的信息共享和情报交流，将各种非法证券活动消灭在萌芽状态。

（据2月12日《人民日报》）

2006年中国企业十大新闻

1月25日，2006年度“中国企业十大新闻”暨“最具影响力企业”“最受关注企业家”和“最具成长性企业”推选活动在京揭晓。

由经济学家、新闻界权威人士、政府人士及企业代表组成的大型推选委员会推选出的2006年度“中国企业十大新闻”是：

一、我国自主品牌轿车首次批量进入欧洲市场。

二、沃尔玛在华分店全部建立工会。

三、三峡大坝全线建成。

四、国有商业银行改革步伐加快，中国工商银行IPO规模创全球第一。

五、股权分置改革引领中国股市创历史新高。

六、美国凯雷并购徐工案引发外资并购争议。

七、中国钢铁企业首获全球铁矿石首发定价权。

八、中国企业海外最大有色金属资源投资项目开工。

九、中小企业信息化工程启动免费培训百万企业。

十、中国企业胜诉美国劲量电池专利权案。

据了解，自1995年发起至今，“中国企业十大新闻”评选发布活动已连续举办了十二届，该活动由中国企业联合会和中国企业家协会主办。

（据1月25日“新浪网”）

2006年全国农业十大新闻

1月28日，2006年全国农业十大新闻揭晓仪式在北京人民大会堂举行。

由农民日报社、中国农村杂志社联合首都十家主要新闻单位评选出的2006年全国农业十大新闻是：

一、我国自2006年1月1日起全面取消农业税，延续了几千年的“皇粮国税”彻底退出历史舞台。

二、2006 年中央“1号文件”公布，社会主义新农村建设正式启动。

三、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》发布，对涉及农民工利益的工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障等一系列问题作出具体规定。

四、十届全国人大常委会第二十一次会议通过《中华人民共和国农产品质量安全法》，自2006年11月1日起施行，这部法律的贯彻实施将促进农产品质量安全水平不断提高。

五、农业部发布《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》，部署未来五年我国农业和农村经济发展方针、目标、战略、重点。

六、我国全面启动农村集体林权制度改革，将逐步建立起以农村集体经营组织内部家庭承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的集体林业经营体制。

七、十届全国人大常委会第二十四次会议通过《中华人民共和国农民专业合作社法》，自2007年1月1日起施行，这部法律的贯彻实施必将有力地促进农民专业合作社的发展壮大。

八、我国首颗航天育种卫星“实践八号”回收舱成功回收，圆满完成诱变育种实验和机理研究等空间运行试验任务。

九、我国粮食生产实现了1985年以来的首次连续三年增产，粮食亩产连续三年创历史最好水平。

十、第二次全国农业普查全面展开，农业普查是党和政府制定“三农” 政策的重要依据，直接关系到亿万农民群众的切身利益。

（据1月29日《农民日报》）