欧盟基础教育信息化的现状与行动计划

　　信息技术的飞速发展要求人们必须拥有数字化素养(Digital Literacy)。2000年3月，欧盟制定了里斯本战略，强调培养具有竞争意识和就业能力的人才，目标是到2010年建成世界最具竞争力和动力的知识经济。2000年6月，欧盟发布了数字欧洲计划(eEurope Action Plan)，把“消除数字鸿沟，构建信息社会”作为优先目标进行统一的规划设计。本文着重介绍了欧盟基础教育信息化的有关情况，希望对我国中小学信息化教育的发展有一定的借鉴作用。
　　
　　一、欧盟基础教育信息化的发展概况
　　
　　基于里斯本宣言的目标、教育及训练系统必须进行改革，如何把信息通信技术 (简称ICT) 整合到教育及训练系统成为重要议题。欧盟的e-Europe2002及e-Europe2005计划皆视“数字化学习”为最优先推动的计划，随后又提出了e-Learning Programme（2004-2006）计划，以推动ICT的发展，提升数字学习的品质。“数字欧洲”中的“数字化学习”行动计划是使学生有效地使用教学资源和服务，交换相关教学信息。整个计划包括四个方面：一是为学校配备电脑；二是用数字技术培训教师；三是开发欧洲的教育服务系统和教育软件；四是加速学校和教师的网络化发展进程。需要的资金由各成员国和欧盟共同承担。该计划期望历时7年(2000-2006)，花费40亿欧元。通过在欧洲教育培训和终身学习中使用数字技术，使200万欧洲人（其中大部分是年轻人）掌握新技术和外语，以改善他们的就业状况。同时，加快学校和其他培训机构进入数字时代的步伐。
　　到2003年底，欧盟完成了教育信息基础设施的建设，93%以上的学校接入因特网，每台在线计算机的学生使用人数低于15人。借助欧洲学校网，80个国家和地区的超过500所学校的学生合作利用新的ICT完成了各种合作学习项目。随后，欧洲将学习信息化项目转移到提供高质量内容、创新教育实践和培训高素质教师上。到2005年底，所有成员国的所有学校以及博物馆、图书馆和档案馆已连接到因特网上，并能够实现网上的教学和科研。
　　
　　二、欧盟教育信息化的行动计划
　　
　　1．战略行动计划
　　欧盟有关教育信息化的重要计划是20世纪90年代中期以后推出的，如“信息社会中的学习：欧洲教育创议行动规划(1996-1998)”、推动高校教育改革的“苏格拉底”计划(1995-1999)、改革职业技能培训的“达芬奇”计划(1995-1999)等，以拉近与美国的距离。欧盟自1999年提出里斯本战略后，教育机构和企业更加关注人力资源的开发和学习技能的培养，关注ICT在教育与培训中的应用，关注知识创造的社会价值。欧盟相继出台了“eEurope2002”和“eEurope2005”信息化战略计划。2005年6月公布的欧洲信息社会的五年（2006-2010）发展规划，即i2010- A European Information Society for growth and employment，是一个综合性的战略规划，将里斯本策略中促进经济增长及提升就业人口数量两大方向作为基本原则，旨在推动欧洲信息社会和媒体行业的发展，推动数字经济，创造更多的就业机会。
　　
　　2．政府支持与教育电子政务
　　欧盟各国都制订了本国的信息化发展规划和措施，呈现出国家重视、政府推动的显著特征。瑞典政府制订了到2010年建成全球最先进的国家信息基础设施（NII）的计划。为此，政府建立了首相直接领导的由政府部门和产业界组成的一个委员会，并为相关的研发部门拨出10亿瑞典克朗作为政府专项基金。2005年，英国政府准备了1.25亿英镑实施数字化学习计划，计划在未来两年中，投资2亿英镑用于帮助建立新教室。此外，学校可以用这笔款项购买不同的解决方案，如专为缺陷儿童设计的专家沟通软件、在线多媒体新闻屋等。学校有权自由选择最适合本校学生和教师的产品，从而更好地帮助他们使用工具，如笔记本电脑、互动白板和高速宽带进行教与学活动。
　　
　　3．关注“数字鸿沟”和“数据排斥”
　　信息化战略是一个“全民”战略。欧盟明确指出：数字技术基础，即使用因特网的能力，已经变得与读、写、算能力同样重要，应当对学生从小培养并贯穿其一生。不具备这种能力的人很容易被社会和职业排斥。因此，对所有人进行信息社会必备技能的培训是消除“数字排斥”（digital divide），实现信息化教育机会平等的必要措施。欧盟各国在实施信息化战略的过程中都把在中小学中普及互联网，设立面向国民的培训中心等列入必行措施。以英国为例，为消除社会群体使用因特网的差距，让大多数英国人从网络技术发展中受益，英国政府推出了一个七点行动计划，包括向学生出租电脑，以便学生在家里上网下载学习资料，确保中学生，特别是那些来自低收入家庭的学生有电脑可用；鼓励地方当局利用网络技术改善社区服务，并向表现出色的地方当局颁发“数字化挑战奖”等。2005年英国宽带普及率已突破60%。
　　
　　4．数字资源建设
　　1998年11月，英国政府投入1.05亿英镑启动了国家学习网(National Grid for Learning，简称NGfL，http://www.ngfl.gov.uk)。旨在通过网络为中小学教师提供教育资源和教学指导，同时在教育行政管理和学校管理中加快无纸化进程。该网络主要是提供网站的链接，这些网站都是经过NGfL筛选的信息丰富且内容质量高的网站。无论学生、教师还是教育管理者，都可以在该网站中找到所需信息。2001年国家课程网站(National Curriculum onl