北京市档案局就《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》召开专家论证会

卞　吉

本刊讯2005年12月20日､22日,北京市档案局就《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》(以下简称《规划》)征求意见稿相继召开了专家论证会,专家组分别由国家档案局原副局长郭树银､杨公之,中国人民大学副校长､信息资源管理学院院长冯惠玲,中国第一历史档案馆副馆长冯伯群,国家档案局政策法规司司长郭嗣平､技术部主任王良城､科研所所长赵中新,北京市人大常委会法制办副主任李晓娟､文卫体委办公室副主任江镜波,中国人民大学信息资源管理学院常务副院长赵国俊,东城区副区长毛桂芬､海淀区副区长孙宝启,市委､市政府､市政协有关部门领导及部分高校的资深教授组成｡市档案局局长陈乐人､副局长姜之茂和部分区县档案部门负责同志出席了会议｡

在北京市档案局直接领导和市发改委的监督指导下,《规划》起草编制工作从2005年4月开始启动,5月底形成初稿｡此项工作始终得到北京市“十一五”规划工作领导小组和市发改委等有关部门的高度重视,同时也得到国家档案局的帮助和指导｡

《规划》初稿形成之后,首先在市档案局馆及各级档案部门进行多次讨论研究､不断完善,市发改委有关部门也就此进行调研论证､提出指导意见｡在此基础上,市档案局根据各方面提出的建设性意见先后进行了十几次补充完善,形成征求意见稿提供给专家组作进一步论证｡

20日和22日的论证会分别由专家组组长郭嗣平､王良城主持,与会专家从党和国家工作大局出发,根据北京市档案工作实际,对《规划》的基本框架和主要内容进行了深入讨论｡

杨公之认为,《规划》指导思想明确,任务重点突出,档案部门对修改论证工作积极､态度认真,体现了各级领导对档案工作的重视｡他建议,实现阶段性目标的具体措施应进一步细化｡

郭树银指出,从整体上看,《规划》比较符合北京市工作实际,起点很高､思路清晰,措施也很得力｡他认为,《规划》具有很强的针对性和可操作性,提出的阶段性奋斗目标经过努力都是可以实现的,很鼓舞士气｡

冯惠玲认为,《规划》体现了发展意识和时代精神,工作重点､难点和亮点都比较明确,点面结合得也比较好｡她建议,档案信息化､“奥运”档案管理及服务方面的工作还要进一步做足｡

李晓娟提出,“十一五”期间要抓住机遇,档案信息化的问题要有新眼光和新的思路｡培养高素质的档案专业人才也应提到重要位置｡

郭嗣平强调,区县档案馆建设和重点档案的抢救与保护,是北京市档案事业发展中的基础性的重要工作,应该下大力气抓好｡她建议,档案信息化建设的目标定位要准确､表述要清楚｡

赵国俊认为,《规划》作得很细,突出了科学发展､协调发展的理念,体现了时代精神,阶段性目标明确,项目设计实际､合理｡他建议,在为社会服务方面要进一步突出创新｡

冯伯群对《规划》中提到的调研起草档案馆条例表示关注｡他认为,要着重解决提供利用的原则和方法以及公布､引用档案的相关规定,北京市在这方面如果能够先走一步,对全国档案事业也是一个贡献｡

江镜波说,从整体看,《规划》起点比较高,与全市“十一五”发展规划衔接得也比较紧｡她建议,作为政府的分项规划,任务､阶段性目标的提出要从全市的高度出发｡

王良城认为,《规划》系统全面､重点突出､目标明确､任务具体,具可操作性｡他强调,作为《规划》,语言文字应力求精炼､规范｡

孙宝启提出,《规划》在档案信息化建设方面应体现全市一盘棋的思想,在提供行政规范性文件查阅服务方面,要注重发挥档案馆的优势｡

毛桂芬认为,《规划》紧扣北京市档案工作实际,符合全市“十一五”发展规划精神,并就某些细节提出具体的修改建议｡

会上,国家档案局科研所所长赵中新及市委组织部､市政府法制办､市政府信息办､市政协有关部门领导及区县档案部门负责同志也在档案资源共享､电子档案管理等多方面提出了指导性意见和建议｡

专家组经过认真研究和讨论之后一致认为:

一､《规划》全面贯彻了党的十六届五中全会精神,充分体现了科学发展､和谐发展的精神,规划所确定的“十一五”期间,北京市档案事业发展的指导思想､工作重点,反映了北京市档案事业发展的规律和要求,符合《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《全国档案事业发展“十一五”规划》的基本精神､基本要求｡

二､《规划》确定的发展目标必要而且可行,反映了经济发展､社会进步对北京市档案事业发展的客观要求,具有可行性｡《规划》所确定的北京市档案事业发展的总体目标及相关指标项目,明确具体,兼具前瞻性和客观可能性,实事求是､切实可行｡《规划》的贯彻实施,必将有力推动北京市档案事业发展,使档案事业在首都经济发展和社会进步中发挥更加积极的作用｡

三､《规划》所提出的实施项目设计合理,为北京市档案事业发展总体目标的实现确立了保障｡《规划》提出的四大建设工程及七项具体任务,反映了北京市档案事业发展的客观需要,为《规划》的全面落实提供了必要的支撑｡

四､《规划》所提出的主要保障措施科学合理｡《规划》概要提出了全面落实《规划》的保障性措施反映了档案事业管理的基本规律,具有可操作性｡建议北京市档案局,根据各有关方面提出的建议和修改意见,对《规划》作进一步的修改完善,尽快形成送审稿｡

陈乐人局长在论证会上分别作了简短的讲话,她代表市档案局衷心感谢市有关部门和区县领导､各位专家学者对首都档案事业的关心和支持｡她说,专家组提出的论证性意见不仅是对《规划》编制工作本身,也是对全市档案工作的指导性意见｡我们一定要按照专家组的意见,认真地把《规划》修改好,不仅是在文字上,特别是在指导思想､阶段性任务目标方面要有更加明确的思路｡她表示,市档案局今后还要跟各位专家､区县领导加强沟通和联系,希望能够得到更多的关注和更大的支持,进一步推进首都档案事业的全面发展｡