基础教育教学改革论坛

韩　艳　等

编者按：本刊从2000年起开辟了“基础教育教学改革论坛”栏目，旨在为探讨基础教育和高等教育之间的内在联系搭建一个研究平台。几年来，从丰富的稿源中遴选刊载了百余篇高质量的稿件，虽然产生了较好的效果，但我们认为还有许多问题值得研究，比如：如何突破应试制度与素质教育的瓶颈、基础教育与高等教育知识结构的有机联系、学习素质的养成及有关培养创造性人才的教育模式等问题。

现代校长的公关意识和公关活动

韩 艳

开放式的社会需要开放式的学校。开放式的学校要求开放式的校长。办特色学校做现代校长，这是社会发展的要求所决定的。所以广大的中小学校长要变传统封闭的管理观念为开放的管理观念，变传统的求稳求平的守业观念为现代求新求实的创业观念；变传统的重个体效能的效益观念为现代的重整体效益的观念；变传统的重事务的行动观念为现代的重战略的行动观念。而这些现代的思想观念必然要求校长开展积极的社交活动，建立发展学校工作的关系网络，只有这样才能有效地实现学校工作目标。本文从学校公共关系的角度出发，着重说明校长应该建立良好的公共关系意识，及如何开展有效的公共关系活动。

1 现代校长必须树立良好的公关意识

学校是社会的一个组成部分，是社会分工的一个部门。尽管公共关系并不是起源于学校教育，可学校教育中早就存在公共关系活动。校长是学校主要行政管理人员，对外代表学校，对内负责全面行政工作，其职责的多样性决定了校长角色的多重性。因此一旦以学校组织为主体开展公共关系活动时，尽管校长本身不一定就是这一活动的具体实施者，但是多样的职责和多重性的角色又使校长不得不成为这一活动的核心。那么作为校长，究竟应当具备哪些正确的公关意识呢？

1.1 自我宣传，塑造形象的意识

组织形象的好坏直接关系到组织是否能够继续生存和发展，关系到组织的前途和命运。因此，注重自我宣传是校长公关意识的重要组成部分。自我宣传是扩大社会影响，建立学校声誉，树立学校形象的主要手段。

树立自我宣传、塑造形象意识的基本要求是诚实、真诚。公共关系必须以事实为基础，抓住有利时机，真实地传播信息。要知道，骗得了一时，骗不了一世。任何虚假、哗众取宠，文过饰非的宣传都不可能使一个教育质量很差的学校，永远在公众中享有很高的声誉。另一方面，形成公众对学校信任的第一步，应该让公众知道学校在哪一方面干的很出色、目前面临什么问题、学校准备如何解决这一问题。树立良好形象关键的一点是要显示出开诚相见、诚实负责的精神，要让公众相信，他们没有被蒙蔽。学校管理者必须向公众表明，学校的目标是追求卓越。只有当公众知道学校管理者是认真的对待责任和义务时，他们才会对管理学校的人产生更多的信任。

在自我宣传、塑造形象过程中，学校领导面临的严重挑战之一，就是了解公众。学校公众涉及的面很广，有校内的校外的、有政府的社会的、有组织的有个人的，所有与学校现在或将来有关的都是学校的公众，根据公众的特征有不同的分类。对于学校的领导者，要有效自我宣传、塑造形象就必须对公众有所了解，分清面对的公众的类型，深入地了解公众希望学校提供哪些教育服务。知道了这一点，学校才能准确把握公众需求，掌握好宣传的重点，提高宣传的效率、效益。对校长来说更难得可贵的，就是用战略的眼光，不但“投公众所好”而且研究市场“培育公众的爱好”，在学校竞争中找到自己学校的“卖点”，扩大学校的社会影响，提高学校的社会声誉。

1.2 主动沟通、求得合作的意识

学校公关活动的主体是学校，学校必须主动积极与公众交往、沟通，并与之建立良好的关系。因此，校长是否具有主动沟通的公关意识会直接影响学校公关活动的成效。学校沟通是以信息传递为主要内容的，内求团结、外求发展。

内部公众主要是学校内部的一切机构和所有成员。成功的管理者通常是一个有能力的执行者，精力充沛并拥有良好的人格，尊重人的价值并能与人民主相处。他的政策包括认同教职员工的成就、提供在职进修的机会、邀请职工参与政策和目标项目制定、平等对待员工、改善工作环境和真诚关心员工福利等等。同样重要的是，前述的利益不是以家长制的作风使员工温顺。要想在学校系统内部营造良好的人际关系，避免教职员工的分化形成小团体，那就必须使他们相信：管理者的确是在真诚的对待他们、尊重他们。每个社区中，都有数目惊人的父母对学校体系的判断是来自于学生给与学校的评价。他们听学生评论他们的老师，讨论家庭作业，对自己在课堂上的所作所为发表评论，评价规章制度的公平性，描述他们与学校教职员工相处的一些经历。所以作为校长不要忽视与学生的沟通，如果学校与学生的日常关系不令人满意，学校不要期望得到父母的信任和支持。

外部公众是指内部公众以外与学校发生关系的组织或个人。以往学校管理者把公关活动局限于上级行政机关与社区及家长。这种带有很大局限性的外部交流措施导致学校只能获得有限的支持。现代学校必须要重视新闻媒体和企业界的重要作用。新闻媒体是公众了解学校、学校自我宣传的主要渠道之一。学校通过新闻媒体将学校的政策、改革措施、成绩进行较好的报道，既能减少学校遭受批评的次数，也有助于获得外界的肯定和支持。学校的生存、发展与社会经济部门企事业单位的支持与赞助有密切的关系，在市场经济迅速发展的今天，学校要主动寻求和扩大与企业界的交往联系。但这种物质上、经济上的援助必须建立在发展学校事业的良好关系的基础上。

沟通是多方面的合作，涉及多个成员之间信息、观念的交换，并在交换的基础上产生理解、采取行动。沟通可以被看作是拉近双方感情的、形成满意的亲密关系的手段。

1.3 注重信息、增进效益的意识

沟通和交流的基本目的就是用游说的信息改变听众的态度和观念。在学校的公关活动中，这一目的通常是获得公众的知情、同意。达到这一目的的过程很复杂，涉及许多因素。学校要准备一系列包含信息、观点、提议的材料，把它呈现给公众；公众收到材料后思考并决定如何做出反应、做出什么反应。在双向交流中，相反的过程是：学校相关人员受到公众的建议和观点后，决定下一步应该采取何种行动。

在开展公关活动中，校长面对众多的信息。注重信息，首先要注重信息的广泛性和准确性。在开展学校公关活动中，校长要面对的公众的信息有学校内部信息和外部信息，有固定的信息和变化的信息，有重大的信息和日常的信息，有教育教学信息和学校管理信息，有正规渠道的信息和非正规渠道的信息，有正面的信息和反面信息等等，众多的信息涉及到学校公关活动的各类公众，各项工作和各个角落。校长在注重收集大量信息的同时，必须要注意信息的准确性，缺乏准确性的信息是无用的信息。信息源的权威性、客观性和公众关系的亲密性是决定决策效益、经济效益、社会效益的关键。作为校长，不但要有收集信息的意识，还要有输出信息的意识。信息是由一定的内容和形式（符号）组成的，要根据特定的内容和对象选择一定的表现形式。学校管理者要根据公众的经验制作沟通、交流的内容，尽量扩大与公众的共同经验范围，使其有更多的共同语言和感受。由于公众在接受信息时，不是任人摆布而是有所选择，要尽量采用公众喜闻乐见的形式来表现内容，针对公众特点及时调整和改进信息内容，才能引起公众对所传播的信息的兴趣与共鸣，进而获得理想的公关效果。

兼听则明，偏听则暗，只有充分的调查听证、科学分析才能保证决策的高效益。同时建立良好的交流沟通机制，实现信息的互通，影响及改变公众的观念并最终影响、改变他们的行为，达到增进经济效益、社会效益的目的。

2 现代校长的公关活动

具体的公关活动是以一定的公共关系目标、任务以及这些目标和任务所决定的具体方法和技巧构成的一个有机系统。根据公共关系活动性质不同，校长的公关活动可以分为宣传性、交际性、服务性和征询型。

2.1 宣传型的公关活动

宣传型的公关活动，是运用大众传播媒体以向外传播学校组织信息，树立学校良好形象的公关活动。目的是迅速的将学校的相关信息传播出去，形成社会舆论。其特点是：主导性强，时效性快，传播面广，推广学校形象效果快。

宣传型公关活动的途径很多种。首先，可以通过精心设计学校外观形象来进行宣传。比方说学校的建筑风格、校园格局、环境布置等物质性的空间形象，以及学校的校服、校徽、校训和校风等精神性的外观形象，所有对这些外观形象的宣传都会对社会产生直观直觉的影响，对树立学校形象具有积极的、有效的作用；其次，可以通过有意计划的学校特定的专项活动来进行宣传。比方说学校的艺术节、科技界、庆祝晚会、毕业典礼、校庆活动等，这些活动如果组织得好、宣传得好将会产生轰动效应，大大提高学校的声誉。

2.2 交际型的公关活动

交际型的公关活动是一种不借助其他媒体，只在人际交往中直接接触并建立感情，达到建立良好关系的公关活动。目的是通过人际关系与公众交往，进行感情沟通，为学校广结良缘，建立广泛的社会联系网络，形成有利于学校发展的人际环境。其特点是直接、灵活、感情色彩浓厚、易于接受。

校长进行交际型的公关活动主要包括：首先，与教师、学生团体的公关活动。对校长来说，必须注意一要以身作则，为教师、学生做出表率；二要充分关心、理解和信任教师、学生，加强他们的凝聚力和认同感；三要与教师、学生平等相处，努力在学校形成相互信赖、相互尊重、协同合作的校风；其次，与上级教育行政部门的公关活动。学校领导要经常向上级主管部门请示汇报，让上级及时了解学校的情况，得到上级的理解和帮助。同时积极支持上级的工作，认真完成上级交给的任务，以争取博得上级的好感和赞许，为学校创造优良的工作环境打下基础；然后，与社区、家长的公关活动。校长要积极参加社区活动，对社区发挥应有的作用，利用社区有利条件，依靠社区力量办学。通过设立家长学校和家长委员会、邀请家长参与学校生活、走访家长等活动促进与家长的关系；最后，与企业、媒体的公关活动。学校呼吁企业资助的同时应主动加强与企业的交往，如帮助他们培训称职员工，开办特别的成人教育课程，帮助他们提高专业技术水平和阅读能力等。校长还需努力与记者交朋友，在宣传时向他们征询意见，了解如何加工处理新闻等。

2.3 服务型的公关活动

服务型的公关活动，是一种以提供优质服务为手段的公关活动。目的是通过实际行动来获得社会的了解和好评。其最显著的特点在于实际行动，优质的服务不但要靠校长，关键是在校长的带动下全员公关。

学校所提供的主要服务是教育服务，优质的教育质量是得到公众支持的关键。如果学校不能向公众表明其教育教学成绩，学校的形象就会遭受致命损失。所以作为校长要通过教职工大会、教代会等形式让员工清楚的知道他们应承担的责任，明确自己也是学校公关的一分子。不但如此，学校还可以参加公益性、赞助性的活动为社会提供力所能及的服务以博得社会的支持和帮助。

2.4 征询型的公关活动

征询型的公关活动，即是通过调查访问等方式来收集信息、了解民意，为学校制定公关决策提供咨询。

学校开展征询型的公关活动主要通过民意调查，具体可以采用论坛、会议和访问等方式，在条件允许的情况下也可以邮件调查，报纸、广播、电视、杂志调查。在调查前，管理者要仔细考虑要调查的问题、调查的方法、抽样方法、问题的设计和表述、采访方法、问卷设计、使用电脑数据处理以及如何利用调查结果。假如学校管理者认真设计并开展调查，调查结果就能够提供有关公众意见和态度的宝贵信息，而且，从长远来看，可以帮助学校建立与公众进行沟通的桥梁。

综上所述，现代校长必须树立公共关系意识，开展公共活动，站在时代的前沿来思考。学校在社会中要获得生存和发展的根本在于学校要尽一切努力满足社会对学校教育的要求和期望。

参考文献

1柳斌.校长素质培养手册[M].北京:人民日报出版社,1998.

2唐培根,唐纳德R格莱叶.学校与社区关系[M].周海涛译.重庆:重庆大学出版社,2004.

3赵晓兰,赵咏梅,繆春萍.最新公共关系学教程[M].北京:经济管理出版社,2004.

试论课改背景下的课程资源管理

余育新 沈 萍

随着我国基础教育课程改革的力度不断加大，课程资源的重要性日益显现出来，课程资源的丰富性和适应性程度决定着课程目标的实现范围和实现水平。然而，广大中小学教师和其他教育工作者，都很少接触到课程资源的概念，更不用说课程资源的管理问题了。

课程资源有广义与狭义之分。广义课程资源指有利于实现课程目标的各种因素，狭义课程资源则仅指形成教学内容的直接来源。综合两种观点，可以将课程资源视为课程设计、实施和评价等整个课程教学过程中可利用的一切人力、物力以及自然资源的总和，包括教材、老师、学生、家长以及学校、家庭和社区中所有利于实现课程目标，促进教师专业成长和学生个性的全面发展的各种资源。

课程资源管理是指通过对课程资源的计划、组织、协调和评价，以实现既定课程目标的活动过程，包括硬件管理和软件管理，它是学校管理的重要组成部分。加强课改背景下的课程资源管理，主要源于以下几个方面的思考：

1）《基础教育课程改革纲要（试行）》指出：“积极开发并合理利用校内外各种课程资源。学校应充分发挥图书馆、实验室、专用教室及各类教学设施和实践基地的作用；广泛利用校外的图书馆、博物馆、展览室、科技馆、工厂、农村、部队和科研院所等各种社会资源以及丰富的自然资源；积极利用并开发信息化课程资源。”

2）教师专业成长的需要。教育部在2004年12月15日颁布的《中小学教师教育技术能力标准（试行）》中也明确要求教师应“具有运用教育技术不断丰富和优化学习资源的意识”，“能在教学中对教学资源进行有效的管理”，“并努力使不同背景、不同性格和不同能力的学生均能利用学习资源得到良好发展”。也就是说，在课程资源的管理过程中，要使教师的知识结构得到优化，能力得到发展，对课程资源的认识水平得到提升，形成科学有效的课程资源观，最终实现教师的专业成长；

3）课程资源对学生的发展具有独特价值。与传统教科书相比，新课程资源具有丰富性、广延性和开放性的特点，它以其具体形象、生动活泼和学生能够亲身感受、体验、经历等特点，给学生多方面的信息刺激，调动学生多种感官参与活动，激发学生的学习兴趣，使学生身临其境，能在愉悦中增长知识，培养能力，陶冶情操。所以，树立新的课程资源观，发挥课程资源的作用，使各种资源和学校课程融为一体，可为学生的发展创造更大空间；

4）当前学校教学的现状也迫切需要加强对课程资源的管理。由于考试指挥棒的导向作用，学科教学在很大程度上存在着“重视书本忽视其他学习资源，重视课内忽视课外学习活动”的状况，这与课改的推进极不协调，甚至阻碍课改的有效推进。

综上所述，加强课改背景下的课程资源管理，有其深刻的时代背景和广泛的现实意义。

1课程资源的载体形式

新一轮的课程改革使得我们的课程视野不断扩散，在这样的背景下，课程资源不能也不可能局限于教材和课堂的范围，而应扩展到社会和生活的每一个角落。吴刚平先生把课程资源从功能上分为“素材性课程资源和条件性课程资源”，又从空间分布上分为“校内课程资源和校外课程资源”，还根据资源载体的不同，提出课程资源的“生命载体（即内生性课程资源）和非生命载体（即外源性课程资源）”两种形式。也有人认为，资源从类别上可以分为自然的和社会的，传统的和网络的，动态的和静态的。还有的把资源分为有形的和无形的，有声的和无声的，生活的和艺术的，甚至是有纸的和无纸的。可以说，学习资源是一种生态资源，它应是无时不在、无处不有的。具体到某一学科，则至少又可以分成以下诸多类型：

1）传统教材类。包括各种在用或不在用的各种版本的教材以及配套的学习材料和辅导资料。这些教材及其相关材料是最容易得到的。不过，目前我国大多数学校都只采用一、两种教材，而且多数学生对教材内容也不可能完全吸收掌握。因此，仅有教材及其相关材料是远远不够的；

2）生活实践类。赞可夫说过：“如果真正的广阔的生活冲进教室的门而来到课堂上，教室的天地就开阔了。”与学生的实际生活或准生活密切相关的情境，如购物、就医、租（住）房、问路、旅行交通、通讯通信、广告通知、演讲演说等，它有很强的情景性和实用性；

3）艺术形式类。包括各种难易适度的文学、电影、音乐、美术等声色、动静、形态各异的艺术作品；

4）新闻报道类。无论是广播电视还是报刊杂志，都有最新的信息，可以在其中了解到世界最新的发展和变化的信息资源；

5）网络载体类。在信息技术得到迅猛发展的今天，网络资源为教师的教和学生的学开辟了广阔的天地，许多梦寐着想看到、想发现、想了解的东西，通过网络，很容易就获得了。网络资源的丰富是毋庸质疑的，它大大开阔了学习的视野，它对学生充满了吸引力，使学生的学习兴趣倍增；

6）其他学科类。不同学科间，都有着相通的“点”，学科间的融合和沟通，可以将学科“激活”，使学生对“点”的学习能基于一个更为广阔的“学习面”；

7）无形潜在类。学科教师本身也是一种重要的课程资源，他的学科知识自不必说了，他的气质是一种人格魅力，他的举手投足都对学生产生着一种无形的潜移默化的影响，所以教师必须十分注意自己的言行举止，让学生随时都受到良好榜样的示范，养成良好的学习生活的习惯。此外，周围环境也一样在无声无形地影响着学生，富有创意地布置学生周围的可控环境，对学生的学习也同样能起到很好的影响作用。

2课程资源管理的原则

1）开放性原则。课程资源的管理要以开放的心态对待人类创造的一切文明成果，尽可能开发与利用有益于教育教学活动的一切可能的课程资源。课程资源开发与利用的开放性包括类型的开放性、空间的开放性和途径的开放性；

2）优先性原则。学生需要学习的东西很多，远非学校教育所能包揽，因而必须在可能的课程资源范围内和充分考虑课程成本的前提下突出重点，精选那些对学生终身发展具有决定意义的课程资源，并使之优先得到运用；

3）适应性原则。课程的设计和课程资源的开发利用不仅要考虑学生的共性情况，更要考虑特定学生对象的具体特殊情况。如果要为特定教育对象确定恰当的目标，那么仅仅考虑他们已经学过的内容还不够，还需要考虑他们现有的知识、技能和素质背景。除了考虑学生群体的情况外，还要考虑教师群体的情况。此外，还要注意管理中的经济性，要用最少的开支和精力，达到最理想的效果；

4）特色性原则。课程资源的管理，就是寻找一切有可能进入课程，能够与教育教学活动联系起来的资源。就是要根据具体地域特点、学校特点、学科特点、教师特点，发挥各自的优势，优化课程结构，使课程资源开发更加合理有效。因此，课程资源的开发也应该扬长避短，发挥优势，展现每个学校自己的特色。本轮课程改革实施三级课程管理体系，在地方课程、校本课程的开发建设中，更应体现特色，切忌人云亦云，只有这样，才能发挥不同学校各自的角色功能，为社会培养出各级各类合格的人才。应该把学校课程资源的管理与特色学校的建设结合起来，在课程资源的管理过程中促进特色学校的建设，在特色学校建设中注意培育并优化学校的课程资源结构。

3课程资源管理的要素

1）课程资源管理的关键：树立正确的课程资源观。课程资源观就是人们对课程资源的态度和看法。课程资源观直接影响人们认识和开发课程资源的积极性，也影响课程资源开发的程度和效果。可以说，正是课程资源观对教师开发课程资源起着导向、维持和监督作用，成了影响课程资源有效开发与利用的关键因素。教师课程资源观的形成是一个由低级到高级发展的动态过程，是对课程资源的认识不断深化、不断增长和不断更新的过程。因此，要促进教师课程资源观的形成不能急于求成，需要引导教师经历感知、领悟、模仿、扬弃、熟练、创新的发展过程，逐步树立正确的课程资源观；

2）课程资源管理的核心：建立课程资源的开发、利用与评价机制。课程资源管理的核心是建立对课程资源的积极开发、合理利用和正确评价的良性运作机制，这种机制应是动态的、立体的、交互式的运作机制。开发过程中必须要考虑资源的利用及价值，利用的过程也是二次开发和价值再判断的过程，评价过程又必须反思开发和利用过程中的得失，使后续的开发和利用更加有效。如图1表示。

在这个管理过程中，要注意以下三点：一是课程资源的整合。整合并非简单的“资源叠加”，需要分别处理知识之间的关系、经验之间的关系、个人与社会的关系，以及课程与社会文化的关系等，这也就决定了有知识的整合、经验的整合、价值的整合。整合本身就要求变革传统的课程观、教育观、教学观以及学习观等，应该尊重人的独立性、主动性、首创性和反思性、合作性。校内外课程资源的整合、开发，将有利于塑造新型的学习型人才，并营造全方位的学习环境；二是课程资源的生成。生活中不是缺乏课程资源，而是缺乏自觉发现和有效利用课程资源的眼睛，稍纵即逝的生成性资源，与事先预设的资源同样重要，甚至更为宝贵。生成性资源是在特定的教学或生活场景中，随着非人为的发展而自然生成的，它与学生的身心紧密相连，如果生成性的课程资源不被关注，将使学生失去一个个优秀的学习机会，甚至会伤及他们的心灵，会让他们感到：学习与乐趣相背、与生活相离。从某种意义上说，关注生成性资源，就是关注学生的生命；三是课程资源的共享。社会生活的信息化和经济的全球化，“地球村”的概念被人们深刻地接受，因此，要重视课程资源的共享。教师在引导学生学会交流与合作的同时，要充分认识自身在课程资源利用过程中的“组织者、促进者、研究者”的地位，转变“知识批发商”的传统认识，有效促进师生、生生互动，优化课程资源的共享，并发挥其最大的效益。各级教育主管部门，也应逐步建立优质课程资源的共享机制，通过征集遴选、组织开发、引进购买等途径和方式加速资源的开发建设，建立共享课程资源库和课程资源索引中心，尊重和维护课程资源制作者的知识产权，对优质课程资源不断优选、更新。可以举办一定范围内优质课程资源的推荐和评审活动，鼓励优质资源的开发，促进其广泛应用。

究竟哪些资源才是具有开发和利用价值的课程资源，还必须通过筛选评价机制过滤才能确定。从课程理论的角度讲，至少要经过三个筛子的过滤、筛选和评价，才能确定课程资源的开发价值。第一个筛子是教育哲学，即课程资源要有利于实现教育的理想和办学的宗旨，反映社会的发展需要和进步方向；第二个筛子是学习理论，即课程资源要与学生学习的内部条件相一致，符合学生身心发展的特点，满足学生的兴趣爱好和发展需求；第三个筛子是教学理论，即课程资源要与教师教育教学修养的现实水平相适应；