牢记总书记嘱托

柯荫渠

今年1月12日至16日，新年伊始，胡锦涛总书记又一次亲临万千气象的八闽红土地。在福建省委书记卢展工、省长黄小晶等陪同下，总书记踏足八闽，入乡村访农户，走企业问社区，心系民众情牵民生。视察期间，总书记更是关心安全，他殷切寄语福建干部：“切实抓好安全生产。这是坚持以人为本的必然要求。要牢固树立安全第一的思想，加大安全生产工作的力度，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，坚决遏制重特大安全事故多发的势头。要强化食品、药品、餐馆卫生、危险化学品和交通安全等的监管，保障人民群众生命健康安全。”

牢记总书记嘱托

3月28日，福建省长黄小晶主持召开研究安全生产工作专题会议。

“那是一次贯彻总书记讲话精神的专题汇报会。”福建煤监局陈炎生局长同记者谈及该次会议内容，用他一贯亲近和蔼的声调介绍说，“在家的陈芸副省长、李川副省长都参加了会议，省政府秘书长副秘书长，省政府安委会组成单位的十几个厅局长到会。”

3月28日的专题汇报会上，黄小晶省长明确要求全省要把安全生产各项工作视同项目抓手，按省委书记卢展工提出的“三具、两基、一抓手” ”（即：“三具”就是一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实；“两基”就是从基层抓起，从基础抓起；“一抓手”就是以项目带动为抓手）的工作要求，把安全生产工作的具体事项落实到岗位和个人，每项工作都有具体的负责人、措施、进度、目标和要求。所有负有安全生产监管职责的部门主要负责人，都要承担责任，在所分管的部门和领域，把安全生产工作任务和责任分解落实到位。

记者在采访中了解到，胡锦涛总书记视察福建后，1月19日，福建省委随即召开常委扩大会议，卢展工书记主持会议。卢书记在会上就贯彻总书记视察讲话作了全面动员部署，对安全生产工作也作多次重要指示。1月23日，黄小晶省长在全国安全生产工作电视电话会议福建省贯彻会上，要求职能部门对温家宝总理提出的十条措施，细化工作方案，逐条、逐项抓好落实。2月27日，黄小晶省长在省政府常务会议上再次要求建立严格的责任制，省管市，市管县，一级管一级，逐级管理。

3月13日，来自福建基层一线政府、安监、公安、建设、交通等系统几百人齐聚福州美丽西湖畔参加全省安全生产工作会议。李川副省长代表黄小晶省长在会上就贯彻总书记讲话和温总理提出十项任务再次进行贯彻部署。李川在会上要求切实以项目为抓手，力要争实现“四个新的突破”：整治煤矿安全遏制重特大事故上实现新突破；深化安全专项整治方面实现新突破；完善治本措施方面实现新突破；加强企业安全基础工作方面实现新突破。

4月28日，李川副省长再次召开省政府安委会成员单位全体会议，督促抓好“十项工作任务”的贯彻落实。李川副省长指出：经过各级、各有关部门的共同努力，十项工作任务正在逐步展开，现在的关键是以项目为抓手，认真按照进度安排，逐项抓好落实。

以项目为抓手

艰巨性的工作必须有创新性的措施。福建确定以“项目为抓手”的安全管理创新办法，确实令记者耳目一新。

“根据黄省长指示，我们把温总理提出的十个方面工作措施，细化为具体项目方案。”福建省安监局邓云贞局长告诉记者，“也就是说细化成10个大项36个小项，10个大项形成10个大项目，36个小项形成36个小项目，每个项目有负责人，有措施，有进度，有目标，有要求！”

邓云贞局长告诉记者说，2月15日，省经贸委徐钢主任召集相关部门分管领导对分工细案进行研讨，最后形成了《贯彻落实全国安全生产工作会议精神工作分工方案》。2月24日，省政府办公厅以闽政办（2006）38号通知转发了该方案，要求全省各级各部门根据分工方案认真研究本地区、本部门的安全工作措施，切实保证各项工作落到实处。

3月29日，福州市政府在《福州日报》上发布了十二项安全生产专项整治工作方案。这些方案包括道路交通安全、建设工程安全、非煤矿山安全生产、民爆物品安全、交通安全、危险化学品安全管理、消防安全、液化气市场安全、渔业安全生产、职业病防治、学校及校园周边安全、乡镇特种设备安全等。福州市政府在公布方案的同时，还将整治目标、责任单位、责任人等一一公布，请市民予以监督。

“这是以项目为抓手措施之一。” 福州市政府黄序和副市长在接受本报记者采访时解释说， “我们还将继续推出以项目为抓手的一系列措施！”

项目关键在落实

“以项目为抓手，这确实是抓安全监管的一个治本之策。”福建煤监局陈炎生局长说，“但我理解，以项目为抓手关键在落实。”

记者了解到，福建煤监局虽然去年11月15日才挂牌成立，但运转效率高，他们围绕“抓两头带中间，分类指导，总体推进，监察与服务并举”的工作思路开展工作。到今年3月底止，全省煤矿安全事故发生2 起，死亡 2 人，与去年同期发生14起事故，死亡17人相比，煤矿安全工作有明显的成效。

4月26日，在通往煤矿的泥泞山道上，陈炎生局长、丁明干副局长、局纪检组组长孙健又一次带队率领的督查组督查全省煤矿安全措施落实情况。

? 陈炎生局长态度十分明确：按照总书记和温总理的讲话精神，我们对不予颁发安全生产许可证的33家煤矿，坚决关实关死。对予以颁发安全生产许可证的59家煤矿企业，继续跟踪，加强监管，煤矿安全监管任重而道远，我们绝不盲目乐观，绝不能有丝毫松懈！

“安全生产监管一方面要从制度上抓落实，另一方面要更多地从根源上抓落实。”厦门市叶重耕副市长在接受记者采访时说。记者获悉，3月22日，厦门市召开全市安全生产工作会议后，叶重耕副市长随即带领市政府办、市安委办的工作人员，就贯彻胡总书记和温总理的讲话精神，逐个单位深入调研，督促落实。

今年第一季度厦门市固定资产投资超过100个亿，同比增加23%，该市建设工程面广，工程量成倍增长，建筑施工事故四项指标比去年同期有所上升。对此，叶重耕副市长立即要求该市建设与管理局采取三项新举措：研究建立建筑劳动力市场，从源头上抓工人的安全培训教育，确保上岗工人具备必要的安全生产知识，掌握安全操作技能；召开现场点评会，针对事故多发情况，分析事故发生原因，提出解决措施；进一步加大对事故单位处罚力度，特别是对总包单位也要进行处罚。与此同时，厦门市对安全投入不足，作业环境差，开采方法比较原始且存在安全隐患的非煤矿山企业狠抓整治。厦门市安监局李新民局长介绍说，“我们组织专家逐个对全市128家非煤矿山企业进行检查。凡是安全投入不足的，我们要求他们立即加大安全投入，改善作业环境。凡是开采方法原始的，我们要求他们采取中深孔爆破技术。而对25家逾期未办证的企业，我们依法坚决予以关闭注销证照。”