铁血总理２９岁主政车臣

刘婉嫒

2006年3月4日，俄罗斯联邦车臣共和国议会就任命拉姆赞·卡德罗夫为车臣新总理进行辩论。这与其说是一场辩论，倒不如说是对卡德罗夫的表彰大会——自始至终全是议员们对卡德罗夫的溢美之辞。不到一个小时，40人组成的议会就一致通过了对卡德罗夫的任命。

年轻而强硬

拉姆赞·卡德罗夫年仅29岁，是车臣前总统艾哈迈德·卡德罗夫最小的儿子。年少的小卡德罗夫跟随父亲在两次车臣战争中驰骋沙场，成为父亲的左膀右臂。

2003年，老卡德罗夫当选为车臣总统。一年后，在5月9日苏联卫国战争胜利纪念日当天，老卡德罗夫在庆祝活动上遭到炸弹袭击当场身亡，时年27岁的小卡德罗夫几天后便被任命为车臣的第一副总理。

2005年11月，车臣总理阿布拉莫夫在莫斯科郊外遭遇车祸重伤。在阿布拉莫夫住院期间，卡德罗夫一直代行总理职权。今年2月，阿布拉莫夫以健康为由提出辞呈，为卡德罗夫成为总理铺平了道路。

事实上，在老卡德罗夫遭到暗杀后，手中掌握安全部队的小卡德罗夫实际上成为车臣最有实权的人，许多人将他视为车臣新领袖的不二人选。但是，卡德罗夫今年才29岁，未达到车臣总统的法定年龄(必须在30岁以上)。今年10月，卡德罗夫将年满30，普遍认为，届时他将取代现任总统阿尔哈诺夫，成为车臣的最高领导人。

卡德罗夫在担任父亲的助手之时，就开始组建自己的安全部队，这支准军事力量约有几千人，在配合俄罗斯联邦军队打击车臣分离势力的行动中立下赫赫战功，因此也和车臣非法武装结下不共戴天之仇。尤其是在老卡德罗夫遭到暗杀之后，小卡德罗夫更是誓言要“掘地三尺，亲手埋葬非法武装的匪首”。

为了报杀父之仇，卡德罗夫亲自带领手下到深山老林里围剿车臣非法武装头目马斯哈多夫。在2005年3月8日的一次围剿行动，马斯哈多夫在与卡德罗夫的武装人员进行交火时中弹毙命。

正因为对分离势力毫不留情，年纪轻轻的卡德罗夫便在混乱的车臣政局中赢得了稳固的地位，同时也得到了俄罗斯联邦政府和普京总统的赏识。2004年，普京总统向卡德罗夫颁发了俄罗斯英雄勋章。

但在另一方面，卡德罗夫的铁腕作风也备受指责。一些西方人权组织批评说，卡德罗夫及其领导的安全力量涉嫌绑架和虐囚行为。此外，关于卡德罗夫贪污腐败的指控也一直甚嚣尘上。

作为一个政治领导人，卡德罗夫显得有些另类。他热衷拳击运动，与美国拳王泰森结成莫逆之交。他还在自己的庄园里养了老虎和狮子作为宠物。最近俄罗斯《共青团真理报》刊登了一张卡德罗夫与他最新的宠物——一头老虎的照片。根据采访他的《共青团真理报》记者描述，卡德罗夫在采访中开玩笑说要老虎把记者给吃了，因为记者“曾经不正确地描写他”。卡德罗夫还告诉记者，他还有一头狮子，以前还曾养过狼和熊。

卡德罗夫是逊尼派穆斯林。虽然他主张建立世俗政权，但也倡导尊崇伊斯兰教法。在担任副总理期间，卡德罗夫曾严厉禁酒、禁赌、禁毒。

“瘾君子是恐怖组织的主要招募对象”卡德罗夫说。

近日，卡德罗夫公开表示，多年的战争使得车臣男女比例失调、人口下降，为了解决这个问题，车臣应该采纳一夫多妻制。卡德罗夫这一主张，无疑又是引来一片哗然。

面临挑战

卡德罗夫所面对的，是一个民族矛盾深重、安全局势极度混乱的国家。

位于俄罗斯西南部高加索山脉北侧的车臣共和国，已经经历了几个世纪的战乱。信奉伊斯兰教的车臣人和俄罗斯人之间的矛盾可追溯至沙俄时期。在上世纪90年代，双方多年的矛盾再次激化，以杜达耶夫为首的车臣分裂主义势力推翻车臣的苏维埃政权，宣布车臣独立。1994年，俄罗斯出动6万大军，镇压分裂势力。

1996年，俄罗斯政府与车臣分裂势力达成协议，决定将车臣的地位问题搁置5年，俄罗斯联邦军队全部撤出车臣，第一次车臣战争就此不了了之。

不久以后，车臣当选总统马斯哈多夫重新迈出分裂的步伐，并开始武装骚扰邻近的塔吉斯坦。1999年，10万俄罗斯大军进攻车臣，推翻马斯哈多夫政权。

当前的车臣满目疮痍。这个人口100多万的国家，十年间有20多万人在两次战争中丧生。据无国界医生组织统计，有89％的车臣人在战争中失去亲人，77％的人患有不同程度的精神创伤。近几年，俄罗斯政府加大对车臣的预算拨款，向在战争中失去房屋的车臣居民提供补偿，并重点扶持车臣的农业、石油等产业，但车臣的经济仍然处于瘫痪状态，走私贩毒问题十分严重，人民生活水平低下，许多地方没水没电。据俄罗斯《真理报》报道，目前车臣的失业率高达80％。

此外，车臣的安全局势依然令人担忧。虽然俄罗斯军队将分裂主义势力赶出车臣的权力中心，但未能完全摧毁他们，据悉，目前藏匿在车臣山区的武装分子还有1500人左右。非法武装组织化整为零，躲进了深山老林，利用各种机会对车臣和俄罗斯的目标发动恐怖袭击，震惊世界的别斯兰人质事件和莫斯科人质事件等，就是出自这些残余分裂主义势力的手笔。

在车臣非法武装三大匪首中，哈塔卜和马斯哈多夫两人已经毙命，但头号首领巴萨耶夫仍然在逃。据报道，巴萨耶夫得到俄罗斯反政府势力和一些西方组织的资助，使得解决非法武装问题更为复杂化。

在车臣安全局势多年来极度混乱的状态下，包括老卡德罗夫以及车臣分裂主义首领、前总统杜达耶夫和马斯哈多夫等车臣政坛的风云人物，无一不是死于非命。因此，对于卡德罗夫而言，他担任车臣领导的最大挑战，首先莫过于自己的生命安全。

与此同时，如何稳定车臣的安全形势，进而恢复车臣的社会发展，是卡德罗夫执政的头等大事。卡德罗夫在出任总理后表示，不会改变当前车臣政府的既有政策，他将继续推动车臣共和国的发展与复兴，并将对“车臣的叛徒们”予以无情的打击。

俄罗斯的信任

在卡德罗夫之前，车臣总理阿布拉莫夫是由俄罗斯政府派往车臣的“特派员”，而此次卡德罗夫取代他成为车臣总理，意味着车臣高层领导悉数由车臣当地人担任。

“普京总统和联邦政府将这一复杂、艰巨的任务完全交给我们，是对我们的信任。”车臣总统阿斯拉诺夫说。

多年以来，车臣问题一直是困扰俄罗斯政府的一个烫手山芋。处理好这个问题，对俄罗斯政府缓和国内民族矛盾、制止北高加索地区民族分裂主义的步伐具有重要战略意义。近几年来，普京一方面铁腕打击车臣分裂主义势力，另一方面扶持车臣的亲俄势力主政，以在安抚车臣民心的同时，保证该共和国不至于脱离联邦轨道。普京扶持卡德罗夫父子，便是这一政策的明显体现。

事实上，老卡德罗夫曾是车臣分裂势力的首领之一，在第一次车臣战争中曾坚决抗击俄罗斯军队。到第二次车臣战争爆发时，由于与马斯哈多夫等分裂势力首领决裂，老卡德罗夫投向联邦政府，帮助俄方军队镇压分裂势力。

小卡德罗夫和他的父亲一样，主张车臣高度自治，但不脱离俄罗斯联邦。

一些分析家认为，普京目前的车臣政策掺杂许多不确定因素。美国学者迈克尔·韦恩斯坦在《车臣：俄罗斯的第二个阿富汗》一文中指出，即使普京在车臣扶持亲俄政权，也不意味着将带来持久的和平。这一政策将导致车臣的高度自治，而其高度自治的程度也许将逐渐游离到俄罗斯政府的掌控之外。

俄罗斯政治和军事研究院高加索问题专家谢尔盖·马尔克多诺夫则认为，卡德罗夫是一个具有独裁倾向的领导人，他在向莫斯科承诺“效忠”的同时，将逐渐把大权集中掌握在自己的手中。

“届时，俄罗斯的中央领导将有被完全架空的危险。”马尔克多诺夫说。