中日经贸关系 微妙中前行

吕克俭

中日两国是邻邦，也是亚洲乃至世界重要的经济体。两国的经济发展和经贸合作不仅符合两国人民根本利益，也有利于世界和平、稳定与发展。如何在新形势下进一步发展两国的经贸合作，推动两国关系的健康发展，是中日双方深刻思考、认真对待的重要课题。

一衣带水

中日两国是永远的一衣带水的邻邦，双方互为重要的贸易伙伴。中日恢复邦交30多年来，两国经贸关系得到了长足发展。日本的资金、技术、设备和管理经验与中国广阔的市场和丰富、优质的劳动力相结合，结出了双边经贸合作的丰硕成果，近年来两国经贸合作规模不断扩大，互利互补的合作关系日趋紧密，也为两国的经济发展带来了实实在在的利益。

截止到2003年，日本曾连续11年为中国最大贸易伙伴，2004年中日贸易总额为16了8．了亿美元，2005年达到1844．5亿美元，日本列欧盟、美国之后，为中国第三大贸易伙伴。据最新统计，2006年1月中日贸易额138．6亿美元，同比增长7．9％，预计今年两国贸易总额将大大超过2000亿美元大关。(根据日方统计，2005年中日贸易总额1894亿美元，中国是日本第二大贸易伙伴，若加上香港部分，中国则是日本最大的贸易伙伴。中国是日本第三大出口市场和第一大进口来源。)

日本对华投资一直是中日经贸合作的重要领域。从生产要素结构看，日本的资金和技术是中国经济建设所需要的。同时，中国巨大的市场和活跃的商机、丰富的劳动力资源和智力资源又是日本经济发展所特别借重的。日本进入世界500强的70余家大企业几乎都在华设立了企业，中小企业也纷纷来华投资，日本对华投资总体继续处于活跃局面。截止到2005年底，中国累计利用日资项目35124个，合同金额了85．69亿美元，实际到位金额533．75亿美元，日本为中国利用外资第二大来源。

除贸易、投资外，日本还是中国第一大技术进口来源和政府贷款的最大提供国。近年来，日本还成为中国企业“走出去”的一个新亮点。

值得注意的是，日本领导人接连参拜靖国神社，破坏了中日关系的政治基础，也影响了中日经贸合作的和谐氛围。去年两国贸易仅仅增长9．9％，与2004年25．7％的增长比率相比，增幅下降，而且中日贸易额在中国外贸总额中所占比重也有所下降。此外，日本国内部分媒体和学者提出的“中国投资新风险论”等消极论调也给日本企业的对华投资热情和决策投下了阴影。我们不愿意看到政治关系的持续僵冷影响两国的经贸合作关系，这不符合双方的利益。

理解与进步

在中日经贸合作总体顺利发展的同时，在一些具体领域也存在这样那样的问题。合作规模如此巨大，遇到一些问题是正常的，关键是双方应加强交流，扩大共识，互相理解，推动有关问题尽快得到解决。目前，双方关注的问题如下：

关于日本承认中国市场经济地位问题

市场经济地位问题关系到WTO的公平贸易原则能否得到执行，关系到中国出口企业能否在国际获得公平、公正、非歧视的贸易环境。目前，已有51个国家和地区承认中国完全市场经济地位，改革开放28年来，中国在市场经济建设方面取得的成就以及加入世贸组织4年来履行的承诺是举世公认的。作为重要贸易伙伴，中方希望日方理解中国人民为建设社会主义市场经济所做的巨大努力。日方承认中国的市场经济地位完全是对一个事实的确认，早日承认中国的完全市场经济地位，将有利于推动中日双方经贸关系的健康发展。

日本将中国实体列入出口管制最终用户名单问题

全面控制制度是日本2002年起采取的安全保障出口管制制度，由经产省每年公布“出口管制外国最终用户名单”。日本企业向“上榜”企业出口部分产品和技术时，必须向经产省“咨询”，否则不得出口。此举导致有关外国企业和组织很难继续在日开展贸易活动。2005年，仍有14家中国实体被列入这一名单，严重影响了这些实体的对日业务。中方对此表示强烈不满和坚决反对，要求日方尽快将有关中国实体从名单中删除，推动问题尽早得到解决。

在日中资企业经营环境问题

日本近年来吸引外资规模不断扩大，中国对日投资也有了进一步发展，但在日中资企业在经贸活动中也遇到不少问题，其中比较突出的是被日本税务金融等部门强制搜查、赴日签证困难以及缺乏与日本政府及相关机构交流等问题。中方希望日本有关部门依法行事、文明执法、规范操作，充分尊重中方企业、员工、以及公私财产的合法权益。希望日方在签证方面为中国企业提供便利。此外，日本已有一些促进吸引外资以及为外资服务的机构，如贸易振兴机构下设的Invest In Japan机构，以及“市场开放问题投诉处理机构”(OTO)等。希望这些机构能够扩大宣传和影响，主动增加与包括中资企业在内的外资企业的沟通和联络，真正把为企业服务落在实处。

扩大合作

中日两国既为邻邦，又都是亚洲乃至世界上重要的经济体。两国的经济发展和经贸合作不仅符合两国人民的根本利益，也有利于本地区及世界的和平、稳定和发展。如何在新形势下进一步发展两国全方位、宽领域、多层次的经贸合作、推动两国关系的健康发展，是中日双方应该深刻思考、认真对待的重要课题。尽管中日关系面临邦交正常化以来最为困难的局面，我们仍将继续坚持发展中日友好的基本方针，与日本各界朋友一道共同努力，增强共识，消除人为障碍，珍惜来之不易的成果，不断推动中日互惠、互利、共赢的经贸合作。

2006年是“十一五”的开局之年。中国将继续推动西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起战略，致力于全面建设小康社会。为实现可持续发展，我们还大力倡导发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。这些都将为中日两国扩大和深化经贸合作提供新的契机。希望两国经贸界从长计议，将中日经贸合作从以往的互相贸易和投资活动扩大到环保、节能等诸多领域，不断扩大合作规模，拓宽合作领域，推动两国经贸合作进一步向前发展。

(作者为商务部亚洲司司长)