国务院发布落实科学发展观加强环境保护的决定等１３则

宏　声　方　强等

国务院发布落实科学发展观加强环境保护的决定

国务院近日发布《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，对未来5年-15年环保事业发展的宏伟蓝图进行了规划和部署，是指导我国经济、社会与环境协调发展的纲领性文件。《决定》确定了七项重点任务：以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治；以强化污染防治为重点，加强城市环境保护；以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治；以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护；以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护；以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全；以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题。到2010年，重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制，到2020年，环境质生态状况明显改善。

(宏声)

中长期科技发展规划纲要八大亮点

《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(以下简称《规划纲要》)近日已全文发布。《规划纲要》，站在历史的新高度，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术的发展作出了全面规划和部署，是未来15年指导我国科技发展的纲领性文件。主线：自主创新成为国家战略——最大的特点就是突出自主创新，并以此为主线贯通全篇。自主创新包括原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新。自主创新从来不反对引进技术，但要反对引进、落后，再引进、再落后。突破口：企业成为技术创新主体——以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色国家创新体系建设，大幅度提高国家自主创新能力。投入：将形成稳定增长机制——到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5％以上，力争科技进步贡献率达到60％以上，对外技术依存度降低到30％以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。体制：全面推进国家创新体系建设——到2020年，我国科学技术发展的总体目标是……进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。人才：造就世界级专家——加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家。机遇：全球资源更多为我所用——必须充分利用对外开放的有利条件，扩大多种形式的国际和地区科技合作与交流。科普：首次“写”入规划——提高全民族科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境。整合：国防科研将向民口开放——改革军民分离的科技管理体制，建立军民结合的新的科技管理体制。鼓励军口科研机构承担民用科技任务；国防研究开发工作向民口科研机构和企业开放。

(方强)

国家未来科技发展“五大转变”思路

国家科技部副部长程津培在前不久召开的中国工程院化工、冶金与材料学部第五届学术年会上透露国家未来科技发展思路：一是在发展路径上从跟踪模仿为主向加强自主创新转变；二是在创新方式上注重单项技术的研究开发向加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新转变；三是在创新体制上从以科研院所改革为突破口向整体推进国家创新体系建设转变；四是在发展部署上从以研究开发为主向科技创新与科学普及并重转变；五是在国际合作上从一般性科技交流向全方位、主动利用全球科技资源转变。

(于飞)

学习海尔自主创新精神

中国企业联合会、中国企业家协会会长陈锦华前不久在“海尔创业21周年暨海尔全球化品牌战略研讨会”上认为，中国企业创造知名品牌，除了要认真学习外国先进经验以外，也要重视学习和发展中国自己的经验。在国内企业的众多经验中，海尔一贯坚持自主创新，并在创新中求发展、在发展中更重创新的精神，是中国优势企业的杰出代表。海尔的自主创新精神主要表现在四个方面：第一是海尔的21年发展史是一部企业自主创新史。第二是管理创新，从小规模管理转变到“人单合一”的信息化经营。第三是重视经营文化创新，不断拓展市场空间。第四是企业自主创新，核心是拥有创新精神的优秀团队。

(姜鸿)

央企信息化工作要跨越发展

国务院国资委副主任李伟最近表示，争取用5年左右时间，使一大批中央企业在企业管理精细化、产品研制数字化、生产控制智能化、信息共享网络化、商务运营电子化等方面达到同行业世界先进水平。一是以集团财务集中管理为重点，加快提高财务和业务管理信息化水平；二是加快产品研制数字化建设，增强企业自主创新能力；三是加快生产控制智能化建设，提高资源优化配置水平；四是加快信息系统集成整合的步伐，提高信息资源开发利用水平；五是加快推进电子商务，提高市场竞争能力。

(刘建国)

企业自主创新能力指标

国家统计局国家经济景气监测中心日前发布《中国企业自主创新能力分析报告》，提出了企业自主创新能力的评价指标体系，共包括4个一级指标：一是潜在技术创新资源指标，包括企业工程技术人员数、企业工业增加值、企业产品销售收入等；二是技术创新活动评价指标，包括科技活动经费占产品销售收入比重、研究和试验发展活动经费投入占产品销售收入比重等；三是技术创新产出能力指标，包括申请专利数量占全国专利申请量比例、拥有发明专利数量占全国拥有发明专利量比重、新产品销售收入占产品销售收入比重等；四是技术创新环境指标，包括财政资金在科技活动经费等筹集中的比重、金融机构贷款在科技活动经费等筹集额中的比重等。

(施乐)

我国产业结构调整方案初定

最近，国务院下发了《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，其调整的方向和重点：一是巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变；二是加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障力；三是以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用；四是加快发展高科技产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用；五是提高服务业比重，优化服务结构；六是大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会；七是优化产业组织结构，调整区域产业布局；八是实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。

(徐可珂)

国家安全生产应急救援指挥中心在京成立

作为安全生产监管体系的重要组成部分之一的国家安全生产应急救援指挥中心2月21日在京挂牌成立。就指挥中心组建后的工作以及当前的安全生产应急救援工作，李毅中提出五项要求：一是要强化做好安全生产应急救援工作的责任感；二是要加强应急救援体系建设，在事故抢险中发挥作用；三是抓紧编制和落实《国家安全生产事故灾难应急预案》，下一步要指导、协调部门、地方、企业进一步做好应急预案的制订工作，并督促落实，加强培训和教育；四要加强安全生产应急救援法规标准建设，做好制订《安全生产应急救援条例》的有关工作；五是要加快推进安全生产应急救援科技进步。

(秀文)

李毅中披露：安全事故背后隐藏五种腐败形式

国家安全生产监督管理总局李毅中近日说，通过调查，国家机关工作人员涉及安全事故背后的腐败有五种表现形式。第一入股办矿；第二赤膊上阵，自己办矿；第三权钱交易；第四庇护非法行为；第五瞒报事故，庇护事故责任者。据了解，2005年我国安全生产形势具有两个特点，一是保持总体稳定、趋于好转。去年事故起数下降了10.7％，死亡人数下降了7.1％。29个省市加上新疆兵团30个省级单位，死亡人数在控制指标之内。全国除了渔业船舶以外，所有的行业事故死亡人数都是下降的。煤矿去年的死亡人数也下降了1.5％。二是形势依然严峻。这主要就是煤矿等重特大事故多发，一次死亡10人以上的事故去年是134起，起数增加了3起，死亡人数增加了17％，其中煤炭58起，起数增加了34.9％，死亡人数增加了66.7％。特别是去年四起百人以上的矿：一是“二一四”阜新孙家湾煤矿瓦斯爆炸；二是“八七”广东梅州大兴煤矿透水；三是“一一·二七”七台河东风矿煤尘爆炸；四是“一二·七”唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸。

(南楠)

2亿职工受到不同程度职业危害

前不久，在北京举行的首届“中国·企业社会责任”国际论坛上，国家卫生部部长高强指出：目前，我国的职业危害的人数，职业病的发病人数和因职业病而死亡的人数都居世界的前列。据有关部门统计，我国现有1600万家企业存在着有毒有害的作业场所，不同程度危害的职工总数有2亿人，虽然程度不同，但是都有某种职业危害。2003年全国报告新发的各类职业病有10647例，其中尘肺病占80%，急性慢性的中毒占20%，卫生部等有关部委组织的对全国乡镇企业和农村、个体工商户的直接危害进行了专项整治。对99万农民工进行了健康体检，发现患有明显职业病有3700人，体检结果表现异常的职工占3.47％，这是两类，一类是有明显的职业病，另一类就是虽然没有职业病，但是他的健康状况已经有了影响。

(易莎莉)

我国铁矿石半年价跌13％钢材价格大幅下滑

中国钢铁工业协会近日表示，我国钢企就谈判已达成5点共识。而且就市场面而言，铁矿石价格半年来也下跌13％之多。中钢协表示，目前全行业处于微利状况，钢材市场价格大幅下滑，钢铁企业成本上升、盈利下降，我国钢铁生产企业已无法承受铁矿石等原料价格的继续上涨，势必调整进口铁矿石的供应渠道，积极寻求多元进口铁矿石的途径。在中钢协看来，市场面也不支持铁矿石继续大涨。根据中钢协的监测，去年全年进口矿的平均到岸价上半年处于上升期，6月份达最高值；7月份以来，价格总体呈下降态势，12月为64.27美元/吨，比6月份降低9.71美元/吨，降幅达13.13％。以印度矿为代表的铁矿石现货价格甚至呈现大幅下降态势，平均到岸价由4月份83美元／吨下降到目前的66美元/吨。这从一个侧面也说明，2006年铁矿石供需矛盾趋缓，供求将基本平衡。

(宁静)

中国移动修改霸王条款“单方解释权”条款取消

经过试点后，中国移动将实行新的客户入网服务合同。客户承担义务简化为4项——据透露，此次中国移动新的用户入网服务协议以《合同法》、《电信条例》、《电信服务规范》为依据，基本取消了以往的几大有争议的条款。其中，首当其冲的是取消了“移动公司具有单方面解释权的规定”等条款；明确了运营商进行网络扩容、调整、软件升级、服务内容、方式、资费变更时，有义务提前进行公告或通知；另外，明确了运营商的告知义务、告知时限、损失赔偿责任；此外，增加了基础服务承诺内容。将客户承担的义务简化到4项，而运营商义务增加到13项。基本服务承诺达到18项，体现了为用户充分服务的理念。

(喻兰)

2005年最具责任感企业亮相

为了进一步倡导企业社会责任的理念，由国务院侨务办公室、中国新闻社指导，《中国新闻周刊》杂志社主办的“中国·企业社会责任国际论坛”，前不久在北京京广新世界饭店隆重举行。上海宝钢集团公司，关爱职工的安全与健康，2005年安全事故发生率只有0.411％，另外它热心回报社会，资助社会公益事业，投入5000万元设立了教育资金，宝钢职工开展献爱心活动，总额超过了1000万元；中国远洋运输(集团)公司完全撤桥、接运援外人员撤离动乱地区等任务，2005年1月集团员工自发捐款8000万元人民币，为扶贫支出的资金超过6000多万人民币，中远集团和企业募集资金1亿元人民币，注册了第一家由慈善资金发起的慈善基金会。他们分别获得了最具责任感企业称号。其它的如：中国惠普、通用电气中国有限公司、新加坡金鹰国际集团、巴斯夫中国有限公司等也分别获得了荣誉。

(张维维)

(责任编辑：李万全)