以思想教育之力渡关闭破产之难

王保印

邯邢冶金矿山管理局矿山村铁矿具有40多年的开采历史，为国家的钢铁事业作出过突出贡献，1959年敬爱的周恩来总理曾视察过该矿。到九十年代进入开采末期，由于资源枯竭，于2002年下半年列入国家闭坑矿山破产计划，2004年7月份正式启动破产程序。

在整个关闭破产实施过程中，矿党委发挥思想政治工作优势，强化思想教育，保持职工队伍稳定，从而保证了关闭破产工作顺利进行。

加强政策宣传，消除职工疑虑，凝聚职工队伍

由于破产工作与职工个人的切身利益密切相关，一开始，相当一部分职工对破产持抵触情绪，一谈破产就有气、害怕，甚至发生了部分职工上访事件。

矿党委经过分析认为，部分职工对关闭破产不理解，除了历史和就业观念方面的原因外，主要是思想认识不到位，因此，必须加大宣传教育力度，做深入细致的思想政治工作。

组织干部职工原原本本地学习有关政策，从文件中真正体会到党和国家对资源枯竭矿山职工的关心爱护，从根本上提高职工对组织的信赖，增强战胜困难的自信心。矿党委非常重视干部职工对关闭破产有关政策的学习。首先是抓了矿中心组的学习。组织班子成员较系统地学习了十五大、十六大及各次全会的会议精神尤其是党和国家关于资源枯竭矿山关闭破产的有关政策，深刻理解和领会关闭破产的重要意义。领导班子思想认识的提高，增强了执行党和国家、上级政策的自觉性，从而促进和影响职工队伍思想认识的提高。其次是抓好职工的学习。为了便于基层单位和职工的学习，我们将中办发(2000)11号等5个文件复印成册，将邯邢矿山局《冶金矿山》报刊登的“资源枯竭矿山关闭享受破产政策宣传提纲”发到各行政班组，矿广播站、电视站连续宣传报道相关内容。矿还组成了政策宣传组到矿属各单位进行宣讲。邯邢矿山局制定了有情操作的具体政策后，矿编写了宣传提纲反复向职工宣传，多次在本矿电视站播放局党委书记王清堂《关于资源枯竭矿山关闭破产电视讲话》录像，帮助职工理解和认识关闭破产的实质。在我矿关闭破产工作进入实质性操作期间，矿党委利用去年六、七两个月的时间在全矿开展了一次党和国家的关闭破产政策的再学习、再教育活动，进一步提高职工对关闭破产的思想认识。

认真搞好思想调研，把握职工思想脉膊，有的放矢地做好思想教育工作。由于关闭破产涉及到每一名职工的切身利益，矿党委非常重视职工的思想动向和脉搏，先后搞了两次全矿范围的职工执行关闭破产政策问卷调查，矿责成有关部门经常深入到职工中了解情况，对部分职工在享受关闭破产政策中存有的不理解、悲观担忧失望、就解除劳动关系的经济补偿金或安置费期望值高等不良心态，认真分析原因，有针对性地做耐心细致地解释、说服、教育工作。同时，对职工反映强烈的热点、重点问题矿党政领导高度重视，进行认真研究，其中对许多重要问题以党政联席会议纪要的形式加以说明、明确、界定。把职工担心、疑虑的关键问题概括为“三个在、三个不”，并响亮提出、大张旗鼓地宣传，即：党组织在、阵地在、职工队伍在；破产不停产、收入不降低、队伍心不散。

超前防范，疏堵并用。在关闭破产进入实质性操作前，为了及时接待职工的来信来访，化解各种矛盾，我矿成立了信访接待站，配备了4名有一定工作经验、责任心强、懂政策的中层干部负责来信来访接待工作，解答解决关闭破产中职工反映的疑难问题，对历史遗留问题能解决的想办法帮助解决，不能解决或不合理的要求给予耐心的解释，从而消除了不稳定因素，把不和谐的音符降低到最小，营造良好的环境。

加强对不在岗和离退休人员的教育和管理，使思想教育工作横到边，竖到底。根据这部分人人员多、居住分散、消息闭塞、管理难度大、容易产生不稳定因素的实际，及时成立了离退休党支部，配备专职支部书记，按片划分党小组，设立信息员。矿内情况通过信息员传达给所管辖人员，离退休人员有何想法和要求由信息员向矿反馈，加强了沟通和联系，收到了较好效果，把几次上访苗头化解在萌芽状态。

由于宣传思想工作及时到位，职工对关闭破产政策的认识程度和心理承受能力大大增强，由不理解到理解，由反对到支持，先后以高票顺利通过了《矿山村铁矿破产职工安置方案》和《矿山村铁矿关闭破产职工有关待遇的发放办法》，为正式启动破产程序奠定了良好的思想基础。

发挥各级领导、骨干和共产党员模范带头作用

建设强有力的领导班子是带好队伍的关键。在实践中我们深深体会到，两级领导班子的整体合力尤其是矿级领导的言行直接影响着职工队伍。为此，矿党委对矿级领导提出了五条要求，其核心内容就是增强历史责任意识，担负起历史使命，以良好的形象出现在职工面前；矿纪委对党员、党员领导干部也做出了党员领导干部要坚决与局矿保持一致、积极主动化解矛盾、严肃财务纪律、加强企业物资管理、奉行勤政廉洁、时刻关爱职工等八条纪律要求，并认真检查落实。

强化重视骨干队伍的培养、教育，发挥骨干队伍的作用是做好工作的基础。因此，我们注重发挥各级骨干在关闭破产中的带头作用。在实际工作中，每逢重大问题出台前，首先让中层干部明白，然后再向班组长贯彻，并要求他们主动做好职工的解释教育工作，发挥他们应有的作用。对个别人有这样或那样的思想认识，甚至有过激言行的，进行个别谈话，帮助其提高认识，保证不与组织唱反调。

发挥共产党员在关闭破产期间的先锋模范作用。矿党委重视共产党员在关闭破产期间先锋模范作用的发挥。根据关闭破产工作的进展情况，不断给他们提出具体要求。如在关闭破产一开始，我们在2002年利用党员评议机会，在党员中开展了承诺活动，要求党员在关闭破产中起先锋模范作用，并以书面形式向党组织作出承诺。在关闭破产程序启动前，矿党委对全矿共产党员提出了做到三个明白、四个不允许、五个带头的具体要求。即：明白我矿执行政策性破产的实质，明白邯邢局有情操作的具体政策，明白本人所享受到的优惠政策及安置渠道；不允许散布一些与关闭破产政策相违背的言论，不允许背着组织搞串联和煽动群众闹事，不允许参与或组织集体上访、静坐、示威等活动，不允许对新分配的工作岗位挑三拣四或无故拒绝上岗；带头学习和宣传关闭破产的有关方针政策、法律法规，带头拥护和执行破产安置政策，带头遵守党的纪律，正确处理个人利益与集体利益、国家利益的关系，识大体，顾大局，通过正当渠道反映问题，带头做群众的稳定工作，作维护稳定的模范，带头在生产自救中努力工作，高质量地完成生产工作任务。

强化作风建设，用好的作风影响人、带动人。矿党委要求各级领导干部在关闭破产的特殊时期，切实转变工作作风，深入基层解决问题，哪里有困难那里就有领导干部的身影，用实际行动感召职工。

以人为本，关爱职工

是搞好关闭破产工作的可靠保证

千方百计保证职工收入。邯邢矿山局从维护职工的根本利益出发，安排我矿在关闭破产期间搞生产自救，做到了破产不停产，职工收入不减少，从根本上保证了职工队伍稳定。矿领导高度重视关闭破产期间的生产经营工作，克服一切困难，采取有力措施，千方百计保证生产经营正常运行。

关心职工生活，开展送温暖活动。近几年来，矿党政领导尽最大努力先后解决了职工吃水难问题、行路难问题和职工住房条件改善等敏感问题。逢年过节矿领导总是深入到最困难的职工家庭问寒问暖，解决实际问题，让职工真正感受到各级组织始终与他们心连心，从而赢得职工的信任和工作上的支持。

坚持公平、公开、公正的原则。在关闭破产中，我们重视矿务公开工作，做到了破产政策公开，破产决策公开，破产安置方案公开，破产操作公开，公平、公正对待和执行各项政策。从而推动了破产工作按预期目标健康扎实地进行。

开展经常性的文化体育活动，活跃职工业余文化生活，增添职工对企业发展的决心和信心。矿党委、矿工会重视关闭破产期间职工的文娱活动，经常组织职工举办演唱会和球类、棋类、牌类等职工喜闻乐见的活动。2004年冬季，矿又对灯光球场做出改造规划，准备建成文化广场，包括投资近2万元安装9套健身器材，为职工提供文化娱乐场所，让职工在实际生活中真正感受到破产后的企业仍是一片生机与活力。

（责任编辑：山佳)