建议运营商针对通信光缆进行战略性采购

通信网络质量与运营商核心竞争力密不可分

在电信运营商激烈的市场竞争中，产品、服务和网络质量都是相互比拼的重中之重。木桶原理告诉我们，木桶的任何一块短板，足以让整个木桶蓄水量大减。在运营商的市场竞争中，通信网络质量的劣化将使电信运营商在竞争中丧失优势。

信息产业的迅猛发展，让人们对通信的需求越来越强烈，对通信质量的要求也越来越高，这些都对电信运营商的网络质量提出了更高的要求。随着光纤通信的普及，光缆产品已经摘去了过去神秘的面纱，被人们看作是一种普通的通信产品，但是，这种普通的商品却是保证运营质量最基础的产品和设施。通信光缆质量的优劣直接关系到运营商网络传输的安全稳定运营，直接影响到运营商的市场竞争力。

可以说，高品质光缆构建的通信网络是运营商在市场竞争中重要的致胜法宝。

近年来中国光纤光缆市场的价格及成本状况

2002年以来，受国外光纤企业对中国市场进行倾销及其光纤产能过剩等多种因素的影响，中国光纤光缆市场价格战愈演愈烈，光纤产品价格大幅走低，光缆产品的价格也大幅走低。2004年初到2005年中，由于各大运营商纷纷采用集中采购模式，光缆价格进一步低迷下行。下图为2002年~2005年以及2004年1季度~2005年2季度中国光缆市场的价格情况（以GYTA-24B1为例，单位：人民币元/芯公里）。

从光缆价格和成本的比较来看：一方面，光缆价格不断下滑；另一方面，光缆原材料成本（除光纤外）由于近年来石油和钢材涨价而出现整体上升。市场上已出现光缆价格与成本持平，甚至低于光缆成本的情况。以今年上半年中移动集采为例，我们看到，中标的19家光缆厂家的GYTA-24B1的平均加工合同价格为2109元/公里，而一般光缆厂如果采用在标书中所提及的指定原材料，GYTA-24B1的制造成本（不含光纤）为2400元/公里左右。从今年中国移动集采招标来看，绝大部分企业的价格位于保本点以下。

目前中国市场的光缆价格战，使得通信光缆质量令人担忧

2004年7月，《人民邮电报》报道：根据我国目前最权威的光缆及相关产品检测机构———信息产业部邮电工业产品质量监督检验中心合作检测单位北邮飞华研究所的检测，2002年以来，我国光缆产品的总体质量下降倾向明显。

该研究所的检测表明，近年来，无论是受建设单位委托所进行的第三方公证检验，还是相关的仲裁检验，产品的不合格率一直在上升，有些情况已经非常严重。

1.2002年初，山西一家运营商在进行光缆建设招标时，决定首先对自己库房中的光缆产品质量进行抽样检验，以确定相关生产厂家的投标资格。结果，在总共12家光缆厂家生产的产品中，就有七家产品不合格。为此，该运营商取消了这些提供不合格光缆产品厂家的投标资格。

2.2003年，山东一家运营商也对为其供货的12家光缆生产企业的产品进行检验，结果竟有十家厂商的产品质量不合格，由于这些光缆已经用在通信建设中，该运营商只能采取索赔措施。

3.2004年，海南一家运营商在招标之前要求参加投标的光缆厂商将自己生产的光缆样品送到有关检测部门进行检验，取得产品检验合格证之后才有资格参加投标。一般情况下，由厂家送样检测的合格率应该是100％，因为，所有厂家都会送自己最好的产品进行检验，但是，检验结果却让人大失所望，12家厂商中，有三家主动退出，其余厂商的产品只有一家是完全合格的。

光缆质量下降的原因

据我国光纤光缆检测专家林中教授介绍，这些光缆产品不合格的直接原因主要有三个方面：第一，采用了不合格的原材料。第二，厂家的工艺设备质量不合格。第三，厂家的管理和质量控制不符合要求。 第四也是更重要的原因在于：电信运营商的质量监督不到位。

由于普遍认为光纤光缆已是普通商品，质量主管部门的检查力度已经有所降低。近几年来，激烈的市场竞争压力下，光缆生产厂家为了生存开展了长期而持久的恶性“价格战”，使我国光缆价格持续走低，相关市场管理部门以及运营商又没有在产品质量方面给予有力的控制，使高质量的光缆产品和质量低劣的光缆产品一样“享受”着市场的低价格，我国光缆产品质量的滑坡已不可避免。

站在运营商的角度，低价中标是降低成本的重要手段。但光缆成本预算仅占一个通信工程总预算的3%~10%，即使光缆采购成本下降20%，对于一个通信工程的建设成本也仅仅下降0.6%~2%，因此，在目前光缆价位非常之低的情况下，进一步降低造价对于降低网络建设成本的贡献微乎其微！！！。从长远看，如果运营商买到质量低劣的光缆产品，对运营商来说意味着灾难，不但影响了网络质量，增加了网络的维护成本，而且将来还存在更换光缆的重置成本，以及中断网络带来的直接运营损失等。从供应链上的光缆厂家来看，以低价取胜的光缆厂家难以长期生存，而提供高质量光缆产品的厂家生存也异常艰难，长此以往，不能保证电信运营商未来的网络建设质量。

运营商以最低价中标为原则，最终很有可能形成以“劣币驱逐良币”的局面。结果是：其网络建设成本的降低极为有限（如上所述，仅为0.6%~2%），而潜在的运营风险和危害则是长期存在和无法预计的。

对运营商战略性采购的建议

1.加大对通信光缆的质量检测是保证网络质量的重要手段。

当前，我国的电信运营企业已经认识到对所采购的光缆产品质量检测的重要性，但是质检的形式还有待进一步制度化，质检的内容也还有待充实和确定。对质量检测不合格的光缆产品生产企业应给予禁用和罚金等严厉措施。

业内专家建议，运营商加强通信光缆质量检测可以采取以下3种方式：（1）厂家送检。电信运营企业通过委托第三方检测等手段对该光缆样品的质量性能进行检测。（2）工地检验。电信运营商可委托第三方在光缆施工现场对光缆厂家的供货产品进行相关的质量性能检测。（3）飞行检验。运营商对通信光缆质量检测还可以采取类似与于国际体育界兴奋剂检验使用的不定期、不定时、随时抽查方式的飞行检验。

2.在目前价格水平下，运营商采购向大厂倾斜有利于双赢。

历史排名和用户使用记录证明，大厂生产的光缆产品的性价比相对高，售后服务好，质量稳定性好。根据2003年、2004年市场数据统计，目前位于国内光缆市场前10名厂家的市场份额分别为78%和80%，前15名厂家的市场份额分别为91%和93%，2004年较2003年的市场集中度进一步提高。中国光缆市场越来越向大厂集中，而一些小厂则会在激烈的市场竞争中被淘汰或者被迫转型。由此可见，从长期来看，运营商采购向大厂倾斜有利于双赢。

3.减少中标厂家数量，选择综合实力较强的光缆供应商建立战略伙伴关系。

中国的电信运营商，选择与综合实力较强（尤其在技术实力方面较强）的光缆供应商的长期合作，可以保证其通信网络质量与世界先进水平同步。国内少数实力很强的光缆制造企业在自己的光纤光缆产品上拥有完全自主的知识产权，这些光缆制造企业技术不断发展，将促进电信运营商共同成长。因此可以说，电信运营商与光缆供应商建立良好的战略伙伴关系，将有助于中国通信事业的健康发展和中国民族产业的健康发展。

编辑/刘永正 liuyongzheng@txbl.net