基于ＳＡ８ＯＯ的江苏优势比较

司马强

最近，我国沿海地区先后有8000多家企业接受跨国公司的社会责任审查，其中有一半以上的跨国公司和外资企业表示，如果我国企业实施SA8000规范，将重新与中国企业签定采购合同。由于欧美是我国产品出口的主要市场，这一标准可能成为我产品出口的又一障碍。尽管，江苏目前尚未发生一起因未获SA8000认证而导致企业不能出口的情况，但今后欧美国家一旦完全推广实施SA8000规范，部分劳动密集行业部分出口至欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等产品，将因不符合SA8000规范的要求而遭到限制。

从SA8000分析江苏现有比较优势

1．理论探讨

比较优势是指经济发展中的一种相对优势，比较优势理论源于产业化分工和国际贸易理论，现在已广泛应用于产业经济学、发展经济学等各个方面，受到发展中国家的高度重视。比较优势理论经历了亚当·斯密的绝对成本理论，赫克歇尔——俄林要素禀赋理论，以及新贸易理论三阶段。

由单一考虑劳动力成本，向综合考虑劳动力、技术、资金、原材料等诸多因素是一个进步。但是由于信息化的浪潮和知识经济的推动，生产力中各个要素的作用发生了本质的变化。新经济是资源节约型经济，因此资金、劳动力数量和原材料正退居生产力的次要地位，人力资本、技术进步和知识信息上升为第一生产要素，成为比较优势的主要依靠力量和产业主导选择的主要因素。同时，比较优势也要由简单比较劳动力成本转为比较综合成本，进而比较产业的最终竞争能力。传统理论的出发点是过去或现在我们有什么，而不是考虑到这些因素可能在未来发生变化，不是考虑到比较对象本身也在发生变化，因而根据静态目标考虑的产业重点和政策选择往往不能适应形势的变化。动态比较优势需要考虑两个方面的因素，一是后发国家处于劣势或优势地位的资源，在未来一段时间内由于形势的变化，可能由劣势转为优势，或由优势转为劣势。二是先进国家的某些资源本身也在发生变化，它们与后发国家的相对优、劣势也会出现相应的变化。例如由于外币汇率的变化，可能导致东南亚地区劳动力成本下降，中国的劳动力的优势地位相应地减弱等等。传统理论的出发点是供给方，考察它的劳动力成本、资源状态和变化情况，这是比较优势的基石。但是仅仅考虑供给方会产生偏差，容易导致错误的决策。那么，我们对先进国家和后发国家要采取不同的比较分析方法，只有这样才能取得比较效益。因此，需求方的比较优势也是要研究的一个重要问题。正如前面所讲的，比较优势本身是可以发生变化的，这就为发展中国家扬长避短、加快发展提供了可能。那么发展中国家如何才能够扬长避短，实现国民经济的跨越呢?这就是要在适应比较优势的基础上，积极、主动地创造比较优势。自然资源状态难于改变，人力资本水平是完全可以通过努力来提高的。在信息经济条件下最重要的比较优势就是知识信息和人力资本。这种比较优势的最终形成和产生效果，可能需要更大的投入、更长的时间、更大的努力，但它能充分发挥知识外溢的功效，适应当今世界经济发展的主流和发挥比较优势的需要，彻底改变落后和被动的局面。即各个国家在比较优势的规律面前是可以有所作为的，否则它就可能是一个枷锁，迫使后发国家永远落在别人后面不能超前。不能创造比较优势、不会创造比较优势、不敢创造比较优势，是发展中国家在比较优势理论面前的一个可怕的“陷阱”。比较优势是相对优势，不等于绝对的竞争优势，一个国家的技术在世界上可能没有比较优势，更谈不上竞争优势，但它有可能是该国产业技术上最先进的技术，那么就应该优先发展本国有相对优势的该项技术及产业。同样，一个国家的某些技术与世界上最先进的国家相比没有比较优势，但在第三国可能有比较优势。由于世界是如此之大，那么这种技术和产业仍然可以优先发展，因为它也可以在第三国找到优势。现在有这种观点，发展中国家就只能发展劳动力密集型和自然资源型的产业和产品，这种把比较优势理论凝固化的观点是为后发国家设置的另一个“陷阱”。

至今，比较优势理论为江苏经济发展提供了政策参考。特别是在SA8000背景下江苏更应该从比较优势上对自身的产业结构进行调整。

2．现状分析

据专家介绍，SA8000是全球首个企业社会责任规范，1997年8月由美国国际社会责任咨询委员会所制定，内容涉及企业使用童工、强迫劳动、健康和安全、歧视等几大方面。虽然目前美国、欧洲国家尚未全面强制推广这一规范，但这一国际贸易新规则将会越来越多地出现在一些跨国企业对我国商品的采购合同订单中，将对我国外贸出口企业特别是劳动密集型生产企业产生一定影响。

江苏检验检疫局在调查中还发现，江苏省企SA8000规范的认证还处于起步阶段，大多数企业对该标准缺乏深入的认识和研究，有些中小企业还处于对SA8000了解很少的状况。其中，部分企业的经营管理现状难以达到该标准的要求，经营理念和经营方式与SA8000规范的要求存在较大差距。此外，目前国内有关SA8000认证机构较少，仅为个别国外认证机构，且认证成本也较高，以3年为一周期的总的认证费用约为20万元左右。

江苏省经济在高位运行。初步核算，2003全年实现生产总值12451．8亿元，比上年增长13．5％，增幅提高1．9个百分点。经济结构调整取得进展。工业化进程加快。城市化进一步发展。全省投资、消费、净出口对经济增长的贡献率分别为45．9％、50．5％和3．6％。

另一方面，江苏劳动力的报酬也反映出比较优势现状。国有单位就业人员劳动报酬增长最快，2002年统计数据表明，国有单位人均劳动报酬为14811元，比上年增加2040元，增长16％。江苏省国有企业改制力度继续加大，相当数量效益差、竞争力弱的企业被淘汰出局，低收入人群减少。同时，宏观经济形势持续向好，企业经济效益明显改善，促使国有企业职212212资收入水平提高，国有企业就业人员人均劳动报酬增长18，5％，幅度高于事业、机关7．1个、5．6个百分点。国有单位中国家机关、事业单位人员所占比重较大，占54．6％，这部分职工工资收入稳定且有一定幅度的增长，对国有单位在岗职工平均工资的提高奠定了重要基础。苏南地区部分市视地方财力出台了力度较大的地方增资政策，机关、事业单位在岗职工按一定比例长工资，效益好的国有企业调资幅度较大，一些单位年底增加了奖金和补贴发放数额。由于江苏省地区间经济发展不平衡，2002年各地区城镇就业人员劳动报酬水平差异继续拉大。

对策思考

SA8000认证是一项旨在保护劳工利益的标准。我国劳动力丰富而缺乏产品核心技术与品牌优势，靠低成本出口非长久之计。①低成本的产品附加值低，无国际核心竞争力。②各国对低成本产品的反倾销日益加剧。经济发展靠压低工人工资是不可持续的。成本取决于工资与劳动生产率。低工资导致工人素质低，进而导致劳动生产率低，最终导致成本偏高。上世纪初，福特公司向工人支付高出市场工资一倍多的工资，大大提高了劳动生产率，使成本大幅下降。江苏在经历制造业辉煌后必然也承受着其带来的负面影响。走出国门去投资就可以避开诸如SA8000的种种贸易壁垒。虽然在异国投资非常辛苦，但好处也是显而易见的。

在经济全球化趋势下，国际产业转移效应明显，江苏不少比较优势产业低成本扩张面临挑战。当前土地、电力等资源紧张，贸易壁垒不断袭来，企业的发展要破除生产要素制约这个“瓶颈”，走出国门，主动搏击国际市场。

从以上现状分析可见，江苏应该提升比较优势，也就是从比较优势转变为竞争优势，避免成为产业链“民工”，也避免在外贸方面受SA8000的影响，在充分利用丰富的劳动力资源的同时，应该提升人力资源的质量，这主要通过高等教育，职业培训或中等教育来使熟练劳动力的数目占绝对优势。另外，应该推动科研，促进技术进步内生化，逐步使江苏的比较优势转变为技术或知识为主。

(作者单位：南京理工大学紫金学院)