苏格兰要重塑“欧洲硅谷”

郑呈皇

苏格兰，除了遍地羊群、令人屏息的美景以及香醇的威士忌外，还能有什么？答案是努力想要重新冠上“欧洲硅谷”（Ｓｉｌｉｃｏｎ Ｇｌｅｎ）这个美名。

苏格兰在２０世纪９０年代出口的计算机比威士忌酒还多，但随着制造外移，苏格兰过去５年曾历经一场大失业潮与经济恐慌。如今，苏格兰希望重新站起，它有机会吗？

“欧洲硅谷”一夕陨落

来到苏格兰第二大城爱丁堡郊区，这里是苏格兰第二大外商升阳（ＳＵＮ）在美国之外唯一的研发与制造中心。占地约３．３万平方米的总部就矗立于绿草地与羊群中间。升阳于此设点，是相中这里廉价的人力，２０世纪９０年代初期苏格兰的电子产品出口取代威士忌成为第一名；然而５年前，升阳为了解决日益高涨的工资问题，逐步将制造桌上型计算机、服务器的部门外移到东南亚，留下高阶服务器制造、顾问与技术协助的部门。如今升阳是少数将研发、制造都放在苏格兰的外商，并在去年宣布投入２．２亿美元扩建研发单位。升阳的调整在苏格兰算是有美好结局的。１９９０年因工资便宜，跨国公司如ＩＢＭ、Ｉｎｔｅｌ、ＮＥＣ 等纷纷来此设立制造据点，当时苏格兰有“欧洲硅谷”美誉，在爱丁堡与第一大城哥拉斯哥间的５０英里中间地带，超过上百家的国际公司在那里落脚。

但１０年过去，随着东欧与中国大陆的市场开放，平均一个苏格兰装配线工人薪水是中国大陆的１０倍。于是大型公司如逃难般移出，１．５万人瞬间失业，“欧洲硅谷”一夕陨落。８０％的跨国公司外移，使苏格兰的制造业ＧＤＰ从２０００年的２％成长率，两年内瞬即下滑到负７％。除此之外，苏格兰还面临一项严苛的隐忧：人口外移。青壮人口不断往英国南部的伦敦寻求工作，人口呈现负增长。如果照这样下去２０年，苏格兰的人口会低于５００万人。

三管齐下吸引研发中心入驻

这些难堪的数字像一记闷棍打醒了当初鼓励外商将制造设在当地的苏格兰政府，“我们才发现，需要改变的时候到了。”苏格兰工商委员会资深行销总监Ｍｉｋｅ Ｒｙｍａｒｕｋ说。为了重现“欧洲硅谷”的光环，苏格兰政府在１９９５年后就开始改造计划，为了避免历史教训重演，第一步就是鼓励高科技公司朝研发迈进。

苏格兰中部著名的Ａｌｂａ Ｃｅｎｔｅｒ（单芯片园区），１０万平方米的土地上，５年时间，由荒地一片长出一栋栋现代化建筑，包括１０家跨国公司如Ｅｐｓｏｎ、摩托罗拉在内的５０家公司在此设立研发中心，聚集４．５万光电人才在此工作。苏格兰人口虽然只占英国人口的８％，但英国的光电人才有５０％以上来自苏格兰。现今吉尼斯世界纪录上全球最小尺寸——１厘米的彩色液晶显示器就是由ＭＥＤ（Ｍｉｃｒｏ Ｅｍｉｓｓｉｖｅ Ｄｉｓｐｌａｙ）在１９９９年研发成功；此外，升阳也将在此建立欧洲唯一的ＲＦＩＤ技术研发中心。

迥异于过去制造大外移，现在这里是每个月都有新公司申请入驻。能够让许多厂商在此研发的原因在于资金协助与人才搭配。

为了吸引研发入驻，除了给予租金、税务优惠外，苏格兰工商委员会扮演企业、学校与资金三方面的桥梁。除了每年定期巡回全世界招商外，只要有意愿的企业，苏格兰工商委员会都会派人到母公司去演示文稿，甚至公司还没提出申请他们就先当起顾问，帮忙提出发展计划、找创投资金。

像摩托罗拉与ＩＢＭ这些愿留下的大公司，苏格兰政府派专员长驻公司，甚至还扮演起人力招募的工作，每天按照公司提出的要求，透过猎头公司或网站招募来自全世界的员工，由政府进行第一阶段的面试。为了留住这些跨国公司，苏格兰政府可真是煞费苦心。

扮演“育成”角色鼓励学生创业

另一方面，苏格兰也深知单靠跨国公司是不够的，还应“以量取胜”。政府鼓励当地人创办新公司。每年，苏格兰工商委员会会投入超过２．４亿美元经费鼓励学校老师与学生出来开公司。以验证概念基金（Ｐｒｏｏｆ ｏｆ Ｃｏｎｃｅｐｔ Ｆｕｎｄ）为例，只要学生的商业点子申请通过，政府会拨下平均３２万美元的经费让学生组公司，甚至入股当股东。在此政策激励下，光是去年苏格兰１３所大学就有２７家公司新创，苏格兰政府等于自己扮演一个“大型育成中心”。从创业设想到公司成立，最快三个月就可以完成。

苏格兰北边的但丁市，过去是个靠海的小渔村。但过去１０年一直致力于生命科学发展，如今是继美国与加拿大之后全世界第三大生技园区。该区的政策便是鼓励学生创业。“我的学生里面有一半希望以后可以做企业家。”本身也开公司并在大学任教的Ｔｕｇｈｒｕｌ Ａｒｓｌａｎ表示。为了鼓励国外学生毕业后留下来创业，苏格兰政府特地从今年开始给予国外留学生多两年签证，并可获得当地永久居留权。

输出研发脑力初见成效

苏格兰历经这些年转变，终于有公司可以向世界输出研发脑力。全世界前五大、苏格兰第一大影音芯片大厂Ｗｏｌｆｓｏｎ，便是苏格兰本土企业转型为国际大厂的好例子。１９９６年以前，Ｗｏｌｆｓｏｎ将自己定位为ＯＥＭ设计代工厂，帮一些国外公司代工影音产品。但工资日益高涨，在制造无法获利的前提下，公司在１９９５年一度面临破产。后来在政府基金的挹注下，Ｗｏｌｆｓｏｎ花了将近４年逐渐转型为影音芯片设计公司，并于英国股票市场上市。“我们不只要做欧洲公司，更要做全球性的公司。”执行长兼创办人Ｄａｖｉｄ Ｍｉｌｎｅ表示。现在，索尼的ＰＳ２、苹果的ｉＰＯＤ甚至是台湾的明基播放器都有“Ｗｏｌｆｓｏｎ ｉｎｓｉｄｅ”的芯片。

然而，目前除了Ｗｏｌｆｓｏｎ一家本土的跨国公司外，少见其他苏格兰公司以国际市场为舞台。许多公司空有技术却没实际经营商业的人力，很快就关闭，或者被收购。以苏格兰专做ＣＭＯＳ镜头（应用在手机、数码相机上）的Ｖｉｓｉｏｎ公司为例，在１９９６年是全世界第一家做出１０万像素的厂商，但由于缺乏商业经营的人才，只好在１９９９年卖给ＳＴ意法半导体，变成它旗下一个部门。

创业公司增加，若是没有优秀的商业经营人才，失败率铁定也增加， 但丁大学研发与创新中心经理Ｒｏｎ Ｊｅｎｋｉｎｓ便说，苏格兰人过去是个会发明的民族，发明了电话、青霉素、蒸汽机乃至克隆羊多莉，“我们会发明，但不会商业化，所以发明都跑到国外，由美国人发扬光大。”

苏格兰重登“欧洲硅谷”的愿景很大，政府部门也非常努力，虽然这３年有初步的成效，但对手也从来没休息过。摊开地图，爱尔兰在苏格兰下滑后努力靠着软件研发有“欧洲新硅谷”之称，伦敦也在近几年努力跻身全球高科技发展重镇。

在产业快速变动的年代，个人或国家的脚步若是移动不够快、人才没追赶上，再要重新追赶总是非常辛苦，苏格兰的硅谷美梦，每一步都比过去更加战战兢兢。