内蒙古巴彦淖尔市农业市场化进程测度与分析

田艳丽　修长柏　云　冬

中国正处于由传统的计划经济向现代市场经济转型的历史性转变过程中。内蒙古巴彦淖尔市作为我国北方粮食主产区之一，于1978年开始了农业市场化改革，经过20多年的推进，巴彦淖尔市农业市场化究竟达到了何种程度？这是社会各界普遍关注的问题。为此，本文尝试使用定量计算方法，对转型时期巴彦淖尔市农业市场化程度进行了测度，试图得到一些反映市场化进程的趋势值。

一、农业市场化的含义

在中国，市场化是指经济资源由计划配置为主体向由市场配置为主体的根本转变，以及由此所引起的企业行为、政府职能等一系列经济关系与上述转变相适应的过程。市场化程度本质上是市场机制在多大范围发挥其对资源配置的基础性作用。一般而言，市场化是建立在广泛存在的市场或市场机制基础之上的。所以，市场存在的广泛性实际上就是经济运行的市场化程度。判断一种经济的市场化程度，分析的角度不同，得到的结果各异。但笔者认为，最根本的离不开社会总生产过程。市场取向的农村改革即是在农业经济运行中重新发挥市场机制对资源配置的基础作用。从新制度经济学的角度分析，农业市场化是指农业的生产、分配、交换、消费在资源配置上实现从计划指令到市场交易的一种制度变迁。

二、巴彦淖尔市农业市场化进程的测度

(一)农业市场化进程测度的指标体系

农业市场化作为一种复杂的社会经济现象，决定了对其进程进行准确测度的复杂性。本文主要从资源配置及剩余分配角度设计指标体系，衡量巴彦淖尔市农业市场化程度。

农业生产资源概括起来即是劳动力、土地、资金三大类。中国目前土地仍未市场化，预计今后相当长的一段时期内也不会市场化。所以在测定农业资源配置市场化程度时，主要从资本和劳动力两方面去考虑。资源配置和剩余分配无论采取何种方式都必须借助于价格，计划配置产生计划定价，市场配置产生市场价格。价格的市场化程度是农业市场化的一个重要标志。另外，农业资源配置和剩余分配主要通过农产品流通，农产品流通市场化即是由行政计划统购、定购、调拨转变为市场交换。这也是反映农业市场化程度的一个重要指标。总之，本文拟选择农产品价格市场化指数、农产品市场化指数、农业劳动力市场化指数和农业资金市场化指数四个变量的基础上，通过加权平均方法来估计出一个综合市场化指数。计算公式如下：

其中，α_i满足关系：

其中，α_i为第i个变量的评估系数， 的确定采用德尔斐专家咨询法；α_iM_it为第i个变量第t年的市场化指数；M_t为第t年的农业市场化指数。下面就一一说明如何衡量以上四种指标：

1.农业劳动力市场化指数（M1）的测度。农业劳动力市场化指数是由区域内农村非农产业从业人数占区域农村劳动力总数的比重来确定。

在计划经济时期，劳动力市场是不存在的。改革初期，家庭承包责任制的实施，使农业生产中劳动投入密度进一步强化。然而随着对农业劳动力就业的地域、行业及流动的禁锢的解除，农村出现了大量的非农产业，并导致大批农业劳动力的转移，农业劳动力密度减低，农业劳动生产率提高。农村非农产业的兴起使农业劳动力的选择再也不是单一的农业，变成农业、非农业两种选择。这两种选择的转换摆脱了政府的控制，成为自由的市场交易，即出现了劳动力市场。劳动力市场的形成与农村非农产业的兴起有着密切的关系，可以认为后者造就了前者。另外，农业劳动力市场的培育与发展同农业经营方式的转变密不可分，由小农家庭农业到经营型农业的转变意味着农业劳动力市场的彻底形成。只有在经营型农业生产方式中，农业工人才是完全以利益取向通过市场选择成为劳动者的。实现二者转变的关键仍然是农业剩余劳动力的转移。尽管受到户籍制度等因素的制约，但转移出农业的劳动力，其行为已经市场化，其选择是通过自由市场交易实现的。因此，转移出的农业劳动力数量直接反映了农业劳动力市场的发育程度。由于改革期间仍没有打破城乡差别，绝大多数农业劳动力转移仍只能在农村区域内进行，即是由农业转移到乡镇企业及其他非农产业。所以，转移出的农业劳动力的数量便可以用一定区域的农村非农产业就业人数来准确衡量。

通过以上分析，用区域内农村非农产业从业人数占区域农村劳动力总数的比例来表示农业劳动力市场化指数是一个比较可行的精确指标。

2.农业资金市场化指数（M2）的测度。农业资金市场化指数是由农业投资中，农户投资占农业总投资的比重来确定。

农业投资可分为两类。一是流动性生产投资，二是固定资产投资。经营方式的转变是农业固定资产投资主体演变为国家、集体、个人三个层次。其中国家投资方向集中于大型农业基本建设上，完全是政府行为。集体只负责较小规模、具有农业基本建设性质的固定资产投资，农户投资则主要集中在家庭生产所需的固定资产上。市场取向的改革是农村非农产业发展迅速，农户的投资选择不再是单一的农业。农户对农业的投资大多数是通过市场收益比较而做的，所以，农户的农业固定资产投资表现出的是市场交易的结果。

3.农产品市场化指数（M3）的测度。农产品市场化指数是指农产品进入市场流通的程度，用农产品商品率来表示较为客观。在具体计算时，最佳方法是用每种具体农产品的市场化程度的加权平均数求得，但这样的统计资料很难取得，因此，本文采用由农产品的社会收购总额占农业总产值的比重来确定。

4.农产品价格市场化指数（M4）的测度。农产品价格市场化指数是由农产品收购价格中非国家定价的比重来确定。价格是反映资源配置及剩余分配中，资源和剩余的稀缺性以及配置和分配公平性的信号，它同样可以是两种交易的产物，一种是政府交易产生的计划制定的指令性价格，另一种是市场交易产生的市场价格。改革前，所有农产品的价格都是指令性计划的产物，价格市场化程度为零。因此，农产品价格形成中市场交易决定的价格比重能准确反映农产品价格市场化程度。

另外，还需指出的是，公式（1）中各项变量在总体估计中权数的确定并没有一个经验方法和划分原则，也就是说，其既具有一定的客观性，又带有一定的主观偏好。为了减少主观偏好的影响，采用德尔斐法（专家评分法）（公式2），可得出各项市场化指数的权重。其结果如下：（1）劳动力市场化指数的权数为0.2；（2）农业资金市场化指数的权数为0.3；（3）农产品市场化指数的权数为0.25；（4）农产品价格市场化指数的权数为0.25。这样，公式（1）就变为：

M t=0.2 M1+0.3 M2+0.25M3+0.25（3）

（二）巴彦淖尔市农业市场化进程的测算（1978-2002）

依据以上设计指标及公式（3），可得出1978-2002年巴彦淖尔市农业市场化序列数据（见表1）。

（三）对偏差的修正

计算结果显示，2002年巴彦淖尔市农业市场化指数为64.4%（见表1）。如果考虑农业生产资料和土地因素，表1中的数字可能高估了巴彦淖尔市农业市场化的总体水平。根据程国强（2001）研究结果，考虑农业生产资料因素后，农业市场化程度的偏差大约在3%-6%左右，根据戴晓春（2004）研究结果，考虑土地因素后，农业市场化程度的偏差大约在10%左右。因此本文认为，目前，巴彦淖尔市农业市场化进程大约在50%左右。

三、对测定结果的分析

从1978-2002年巴彦淖尔市农业市场化进程的数据（见表1），可以得出如下一些结论：

（一）农业市场化进程目前正处于转轨后期的市场经济阶段

一般认为，一个经济实体的市场化程度在1-15%为非市场经济，市场化程度在10%-30%为弱市场经济，市场化程度在30%-50%为转轨中期市场经济，市场化程度在50%-65%为转轨后期市场经济，市场化程度在60%-80%为欠发达市场经济或相对成熟市场经济，市场化程度在80%以上为发达市场经济或成熟市场经济。发达国家的市场化程度约为80%-90%，市场经济已经比较成熟。按照此标准判断，2002年巴彦淖尔市农业市场化程度为50%左右，正处于转轨后期的市场经济阶段。

（二）农业市场化水平低于全国农业总体市场化水平

程国强（2001）测度全国农业市场化水平到1996年约为70%，按此增速测算，到1999年全国农业市场化程度至少要达到80%以上。根据表1中的数据，1996年巴彦淖尔市农业市场化指数为57.2%，低于全国水平约13个百分点。1999年巴彦淖尔市农业市场化指数为58.1%，低于全国水平约22个百分点。

（三）农业市场化进程阶段性明显

由表1可见，巴彦淖尔市农业市场化进程明显可以分为四个阶段，第一阶段为1978-1985年，农业市场化指数的变化率不仅变动频繁，而且波动较大，变化率最高的是1985年，比上年上升10.6个百分点；最低的是1981年，比上年上升1.3个百分点。第二阶段为1986-1995年，市场化进程明显放慢，农业市场化指数提高了21.6个百分点，年均提高2.4个百分点，显然低于第一阶段的3.5个百分点。而且于1989年市场化进程出现了一次反复。第三阶段为1996-1999年，市场化进程明显受阻。这一阶段，巴彦淖尔市农业市场化指数由1996年的32.5%降为1999年的25.6%，下降了6.9个百分点，年均下降2.3个百分点。第四阶段为1999年以后，农业市场化进程走出低谷，得到了进一步发展。农业市场化指数由2000年的28.2%增加到了2002年的33.4%，提高了5.2个百分点，年均提高1.73个百分点。

（四）农业市场化水平的起点较低

表1显示1978年巴彦淖尔市农业的市场化指数为10.4%，其中以农产品价格市场化指数最低，1978年为5.6%，主要是因为改革之初农产品的销售价格几乎全部由国家控制。另外，由于农业劳动力几乎全部束缚在土地上，1978年巴彦淖尔市农业劳动力市场化指数为9.2%。就总体水平来说，改革之初，巴彦淖尔市是一个农村经济体制高度集权、市场化水平极其低的地区。

（五）农业市场化发展速度较快

1979年后，巴彦淖尔市农业的市场化指数基本上呈逐年增加趋势，且波动的幅度较小。1985年超过34.9%，1987年超过40%，1992年超过50%，2000年超过60%，2002年达到了64.3%。1978-2002年的24年间，巴彦淖尔市农业的市场化指数提高了53.9个百分点，市场经济在农业经济中已居于主导地位。

（六）农业市场化进程在总体上呈不断深化、推进趋势

表1显示，巴彦淖尔市农业市场化指数除1989年比1988年以及1997年比1996年略有偏低外，以后各年均比前一年有所增加。这说明巴彦淖尔市农业市场化进程的方向一直是向前的，基本没有出现倒退的现象。