“努力形成全民创业的态势”

郑　骊

盛必龙，原天长市秦栏镇党委书记，今年初因业绩突出调至全椒县任县委副书记、县长，是我省迄今为止较少一位直接由基层调入县级主要领导岗位的干部。

天长市秦栏镇位于安徽省最东端，素有“安徽东大门”之称。该镇是天长市私营经济示范区，省“民营科技企业示范区”、全国重点镇和“小城镇综合改革试点镇”。作为这样一个经济重镇的主要负责人，盛必龙县长对基层的发展有着自己较为独特的看法。日前，记者采访了这位县长。

记者：盛县长您好，很高兴您能接受采访。我知道您在担任县长之前曾是天长秦栏镇党委书记，作为一名从基层走来的领导干部，您怎样看待乡镇发展在县域经济中的地位？

盛必龙：乡镇是县域经济发展的支撑点，在发展县域经济的过程中，我们必须大力发展中心建设镇。在这个过程中，乡镇要以工业发展为主体，推动人口和产业积聚为抓手。以扶持发展龙头企业、扶持发展能人经济、引导和推动农业产业化，提高农业抗灾能力。

记者：您刚才提到了“引导和推动农业产业化”，我们都知道，我省是一个农业大省，搞好农业无疑具有很重要的战略意义，那么怎么样才能做到这些呢？

盛必龙：要坚持农业工业化道路，始终不能淡化。重点发展农产品加工业、农村服务业、劳动密集型产业以及与城市工业配套的产业，要想方设法提高农民素质，让农民变成产业工人，没有劳动力的转移，提高农民收入、提高农业劳动生产力都是无从谈起的。

记者：那么，在乡镇工业化的道路上，又需要作哪些实质性的工作？

盛必龙：首先是加强思想认识，要进一步解放思想，开拓创新，把人民的思想凝聚到发展上来，凝聚到干事创业上来，使全社会都能意识到企业是社会经济的基础单元，是“衣食父母”，创业者、企业家是社会精英分子的重要组成部分，是发展经济的主要生力军。

在全社会形成尊重创业、支持企业、尊重创业者、关心企业家的创业环境，形成“自主创业光荣，服务创业光彩”的创业氛围，要尽可能形成全民创业的局面。

记者：具体该怎么执行？

盛必龙：我们在营造全民创业氛围的同时，要进一步营造宽松的发展环境，充分挖掘民间潜力，使沉睡的民间资本得到激活、迸发，激发全民创业活力。打破地域、行业、身份限制，积极支持、鼓励和引导一切有创业能力的人力资本，有创业意向的货币资本、有创业潜能的智力资本投资创办民营企业。抓好激励民营经济发展相关政策的落实，建立服务民营经济的长效机制。强化服务、支持引导、规范管理，努力促进乡镇民营经济增长总量，增规模、增效益，真正成为拉动乡镇经济发展的重要力量。着力培育优势企业，支持发展规模企业。

记者：政府部门在这个过程中需要起到什么样的作用呢？

盛必龙：首先要构建加快发展的政策环境。要落实各级政府支持和促进经济发展的政策，帮助企业积极争取国家政策支持，制定鼓励创业，支持骨干企业和符合国家产业政策企业加快发展的激励政策，形成创业优先的政策导向等，营造经济发展的保护环境，努力提高政府的公信度。

同时要构建加快发展的服务环境，与机关效能建设相结合，着力增强机关服务意识；强化行政服务中心建设，切实做到一站办结；强化帮办服务，提倡主动服务和上门服务。总之，努力创造一个让管理者深得人心，让创业者心情舒畅的发展环境。当然，构建加快发展的法制环境也不可忽视。

记者：除了狠抓“工业”之外，在“农业”的投入上也是需要下大力气的吧？毕竟我们是农业大省！

盛必龙：当然是这样。我们在抓工业的同时出发点就是“用工业反哺农业”。在抓农业的具体过程中，我们首先发展特色农业，强调以标准化生产为抓手，以提高农产品质量为核心，以打造品牌农产品为目标，比如在全椒县，我们就依托现有4个无公害农产品、12个绿色食品，大力发展特色农业。其次，要推进农业产业化进程，这一点我前面已经作过介绍，就不在赘述了。

再次，改善农业生产条件。加强农田水利基本建设，夯实农业生产基础，努力提高农业基础设施建设的能力。当然，深化农村改革也是我们工作中非常重要的一环。

记者：最后，您能否用简单的语言来概括一下乡镇经济发展的思路和工作重点？

盛必龙：总而言之，乡镇发展要在抓好基本农业的基础上强化“工业强镇”的理念，努力形成全民创业的态势，统筹发展各项事业，围绕加快发展，紧紧抓住招商、建设、改革三大重点工作，以建设支持发展，以招商推动发展，以改革促进发展。