外贸进出口继续保持快速发展

张旭宏　王一军

上半年经济盘点三

上半年外贸运行特点

今年上半年，在国际市场需求继续回升、国内经济持续快速增长等因素的综合作用下，我国外贸进出口延续了上年的增长势头，继续保持快速发展。1—6月累计，外贸进出口总值达5229.7亿美元，比上年同期增长39.1％，比去年全年平均增速高2个百分点。上半年我国外贸运行的主要特点是：

（一）进口增长快于出口增长，对外贸易出现逆差。1—6月，出口2580.8亿美元，增长35.7％；进口2649亿美元，增长42.6％；进口增速高于出口增速6.9个百分点。由于进口增长快于出口，1—4月分别出现了0.2、78.7、5.4和22.6亿美元的逆差。5月份以后，出口增长加快，进口速度有所放缓，贸易差额由逆转顺，5、6月分别实现顺差21和18.4亿美元。上半年进出口累计逆差68.2亿美元。

（二）机电和高新技术产品出口保持高速增长，资源性产品出口下降，出口商品结构优化。1—6月，机电产品和高新技术产品出口分别增长46.3％和60.9％，分别高于出口平均增幅10.6和25.2个百分点。传统大宗商品增长势头良好，其中服装出口259亿美元，增长21.7％；纺织纱线织物及制品156.7亿美元，增长26.3％；鞋类70.9亿美元，增长17.5％。受国内投资需求旺盛、国家加强宏观调控以及出口退税率下调等因素影响，原油、成品油、钢坯、焦炭及半焦炭、玉米、食糖和生丝等部分初级产品出口量分别下降25.9％、27％、26.4％、27.7％、75.6％、50.4％和23.3％。

（三）国内需求增长加快，资源性商品进口明显增加。1—6月，小麦进口273万吨，增长15.4倍；棉花进口146万吨，增长2.0倍；食用植物油进口335万吨，增长69.7％；原油进口6102万吨，增长39.3％；铁矿砂9775万吨，增长34.9％；钢坯进口315万吨，增长71.9％。但5月份国家加大宏观调控力度以后，资源性商品进口增长速度有所放缓。

（四）加工贸易出口增长进一步加快，在出口总额中所占比重继续上升，一般贸易出口增长有所放缓，比重下降。1－6月，加工贸易出口1423.5亿美元，增长37.8％，比上年同期增速高出6.4个百分点，在出口总额中所占比重达55.2％，比上年同期比重上升0.9个百分点。一般贸易出口1068.3亿美元，增长31.5％，比上年同期增速下降5个百分点，在出口总额中所占比重达41.4％，比上年同期比重下降1.3个百分点。

（五）外资企业对进出口的推动作用进一步增强，集体、私营企业增势强劲。1—6月，外商投资企业进出口2968.1亿美元，增长46％，在进出口总值中占56.8％，比去年同期的比重上升2.7个百分点。集体、私营及其他企业进出口709.1亿美元，增长75.4％，在进出口总值中占13.6％，比去年同期上升2.8百分点。

（六）与各主要贸易伙伴的贸易发展状况良好。1—6月，我对主要贸易伙伴进出口全面增长，增速均在25％以上。对韩国、南非和巴西的双边贸易额增速分别达到50.5％、64.5％和70.5％，对欧盟增长37.4％，日本增长28.6％，美国增长36.5％。

上半年外贸进出口快速增长的原因分析

从总体上看，今年上半年我国外贸进出口继续保持快速增长的主要原因是：

(一)全球经济增长步伐加快，国际市场需求继续升温，是拉动上半年我国外贸进出口快速增长的重要外部因素。

（二）我国外贸出口的总体竞争力进一步增强。主要表现在：（1）加入世贸组织后，出口环境明显改善，国内企业参与国际市场竞争的能力及出口实力在逐步增强。（2）越来越多的民营企业、股份制企业获得了进出口经营权，给我国外贸出口带来了新的活力。（3）我国投资环境不断改善，利用外资继续增加，外商投资企业的产品出口成为带动我国出口增长的重要力量。今年1—6月，全国新增外商投资企业21688家，同比增长14.9％；实际利用外资338.8亿美元，同比增长12％。

（三）国内经济快速增长对国际市场资源的需求明显增加。1—6月我国初级产品进口增幅高达65.9％。

（四）出口退税率下调对我国外贸出口竞争力没有造成大的影响。尽管从今年年初开始，我国将出口退税率平均下调了3个百分点，但由于国家加快了历史欠退税的清欠速度，使外贸企业的资金状况得到明显改善，在很大程度上抵消了退税率下调给外贸出口增长造成的负面影响。今年1－5月，全国税务机关共办理欠退税1914亿元，完成全部清欠计划的97％，全国历年累计的欠退税已基本还清。

当前外贸运行中存在的主要问题

（一）基础能源、原材料对外依存度提高，国家经济运行的安全隐患加大。原油、铁矿砂、氧化铝、铜矿砂、锰矿砂和铬矿砂的进口依存度已分别达36％、47％、48％、58％、65％和95％。对外依存度过高导致我国在重要资源的获取上受制于人，国际市场波动对国内经济运行的影响加大。

（二）贸易磨擦进一步加剧。今年前5个月，共有11个国家和地区对我发起19起反倾销、反补贴调查，涉案金额约5.5亿美元。美国已正式就我国半导体增值税问题诉诸WTO争端解决机制，成为我加入世贸组织以来第一个被诉案件。美国、土耳其、墨西哥等30多个国家纺织业界的71个组织正准备联合游说世贸组织，提出将纺织品配额延长到2007年。另外，一些欧美发达国家还运用社会责任国际标准（SA8000）对我出口产品设置劳工贸易壁垒。

（三）出口退税率下调对一般贸易出口产生一定的负面影响。出口退税率下调压缩了部分企业的利润空间，一些企业将一般贸易出口转为加工贸易出口，将进料加工转为来料加工，将部分原材料、零配件采购由国内转向国外。另外，一些跨国公司还出现了生产订单的跨国转移。据戴尔公司反映，由于出口退税率下调，今年该公司计算机、服务器和存储器等产品出口成本将增加2.5亿元，该公司已将部分定单转向其他国家生产。

（四）国有外贸企业机制不活的矛盾更加尖锐。由于国有企业改革还不到位，企业经营活力不足，国有企业外贸进出口增速与全国平均增速的差距进一步扩大，在进出口总额中的比重也继续下降。1～6月，国有企业进出口1552.5亿美元，增长17.5％，低于平均增幅21.6个百分点。在进出口总值中占29.7％，比去年同期又下降5.5个百分点。

（五）部分商品出口低价竞争的问题仍比较突出。部分纺织品、机电产品出口数量增长明显高于出口金额的增长。1－5月，地毯出口数量增长51.8％，金额仅增长21.3％；汽车和汽车底盘数量增长308.1％，金额仅增长77.9％。出口秩序混乱，企业无序降价竞争，是造成国外对我反倾销等制裁案件增加的一个重要原因。

（六）部分资源性产品出口仍居高不下。从今年年初开始，国家下调部分资源性产品的出口退税率，3月份以后又先后暂停了尿素和磷酸二铵的出口退税，取消了炼焦煤、焦炭的出口退税，有效地缓解了相关产品国内资源供应紧张的状况，但仍有部分高能耗产品出口增长仍然较快。如未锻造的铝（含铝合金），1～6月份出口62.7万吨，比上年同期增长25.9％。5月份国家将焦炭出口配额增加至去年实际出口数量1472万吨。如果按此发放，再加上5％的溢装和边贸出口、上年配额结转等因素，预计今年焦炭出口可能达到1600万吨以上，超过去年实际出口数量。

下半年外贸进出口走势预测

从影响外贸进出口发展的国际、国内环境分析，目前还看不到严重阻碍我国下半年外贸进出口增长的因素，外贸运行的宏观基本面依然看好，下半年我国外贸进出口有望继续保持较快增长，但增幅可能会比上半年略有回落，预计增长20％左右。全年外贸进出口总值预计可以突破1万亿美元，同比增幅可保持在25％左右。

为保持我国外贸进出口的良好运行态势，进一步提高外贸运行的质量，促进国民经济持续快速健康发展，建议：

（一）加强重要商品的进出口调控，努力保持国内经济运行的总量平衡。组织好国内急需或短缺的能源、原材料、先进技术和关键设备的进口；加强进口的组织协调，对部分商品可由行业协会或进口量较大的企业牵头建立采购联盟，统一对外谈判，降低进口成本。目前，电解铝、铁合金、黄磷出口退税率为8％，电石出口退税率为5％，建议进一步降低或取消电解铝、铁合金、黄磷、电石等部分高耗能和资源性产品的出口退税；同时严格控制高耗能产品的加工贸易。对原材料类商品采取反倾销措施前，要综合考虑其对上下游产业和产品的影响，权衡利弊，谨慎决策。对国内市场紧缺的一些重要原材料尤其要尽量避免采取反倾销措施，以免下游产品成本抬升过高，影响下游产品的竞争力。

（二）进一步完善出口退税政策。（1）抓紧落实出口退税增量地方财政负担25％的部分，有关部门要及时出台相应的实施细则，建立监督机制，保证这部分退税及时兑现。（2）在加大对出口骗税企业惩处力度的同时，简化出口退税工作程序，提高退税效率。（3）进一步完善生产企业自营出口和委托代理出口的“免、抵、退”政策，扩大出口信贷规模，完善出口信用保险机制，加大政策性金融对出口的支持力度，缓解企业资金周转困难。

（三）高度重视重要资源性产品的进口安全问题。要根据国家经济总量和重要资源对外依存度的变化，研究重要物资的合理储备规模，完善重要物资储备体系，加快建立国家石油战略储备。同时，积极推进重要资源性产品进口来源多元化，逐步建立重要物资的境外生产供应基地，保证国内经济发展对基础能源、原材料的需要，防止基础能源、原材料国际市场供应和价格的剧烈波动对国内经济运行带来冲击。

（四）妥善处理与有关国家的贸易摩擦。要加大对外经贸交涉力度，为企业出口创造良好环境。充分利用WTO规则，积极应对国外对我出口商品的贸易摩擦。建立统一、协调的多双边反应机制，健全进口监控体系。完善反倾销、反补贴和保障措施制度。

（五）继续深化外贸体制改革。（1）进一步深化国有外贸企业改革，加快建立现代企业制度，转换企业经营机制，提高国有外贸企业活力。（2）扩大外商投资企业和民营企业经营范围，取消在流动资金贷款等方面的限制，为各类企业开拓国际市场创造良好的外部环境。（3）健全外贸法律法规体系，提高政策透明度，进一步建立外经贸运行监控体系、外贸促进体系、产业安全预警机制和公平贸易保障等体系。

此外，要采取多种措施努力提高出口效益。要改革进出口商会管理体制，充分发挥商会在应对贸易磨擦、加强行业自律、开拓市场、指导企业发展等方面的作用。