小泉政治：期中考试勉强及格

刘婉嫒

6年任期过半的小泉，在堪称“考验(国民)对改革路线的信任”的参院选举中，未能获得国民的信任，大选的结果表明，小泉的长期执政战略亮起黄灯

7月11日，日本第二十届参议院选举结束，没有任何一个政党通过此次选举成为参议院简单多数党。

日本最大的在野党——日本民主党获得50个议席，成为此次选举的赢家，执政的自民党只获得49席位，没有达到预期的51个席位。由于自民党在执政联盟中的盟友公民党获得11席，执政联盟共获60席，加上自民党和公民党非改选的79席，执政联盟在参议院中仍保持139席的多数席位。因此，小泉在此次期中考试中算是勉强及格。

在获知选举结果后，小泉一脸沉重地为自己开脱：“选举结果与执政无关。只要执政联盟仍在参议院中保持多数席位，我就不必对选举结果负责。我将继续推进我的改革计划。”

小泉渡过险情

与3年前小泉刚上台时帮助自民党在第十九届参议院选举中大获全胜相比，小泉此次的成绩显然退步许多。

3年前的大选中，自民党获得了121个改选议席中的65个席位，虽然仍未能达到简单多数，但是9年来自民党第一次突破改选议席的半数席位。在野的民主党在上届选举中仅获得26席，而本届大选中获得了50个席位，比上届选举几乎翻了一番。自民党的实力缩水和民主党的长足进步说明，目前日本的政党实力差别正在逐步减小，自民、民主两大保守党对峙及主导日本政坛的趋势日渐明显。

尽管自民党在此次参议院选举中表现不佳，但由于执政联盟仍然保持参议院中的多数席位，加上目前自民党内尚无人有足够实力代替小泉，因此，小泉的地位虽然受到一定削弱，但他辞职的可能性不大。

虽然在大选前，日本自民党参院干事长青木干雄表示：“如果(自民党)没能取得51个议席，那么责任当然应该由小泉纯一郎首相承担。”按他的观点，如果自民党未能获得51个议席，小泉首相理应下台。但选举结束后，自民党副干事长则表示：“选举结果并不意味着小泉首相必须辞职。”

6月15日，小泉刚刚渡过了对内阁的不信任决议案危机。不信任案是由日本民主、共产、社民在野3党共同向众院提出的。

三年执政重树国民信心

选举结果出来之前，美国战略与国际研究中心日本研究室主任威廉·布里尔(William Breer)在接受中国《新闻周刊》电话采访时表示，看好小泉继续组阁执政。

“在过去十几年里，日本国民普遍心情沮丧，对前途失去信心。小泉上台后，激发了国民的积极性，重塑了国民的自信，这是小泉给日本带来的最宝贵的东西。”威廉·布里尔说。

日本经济在过去的十几里一直处于停滞状态，政坛腐败丑闻不断，外交上无所建树，种种困境使日本国民感到灰心丧气。2001年4月，小泉以反对现状的激进改革家的姿态，当选为日本首相，其与众不同的清新形象和直率坦诚的作风赢得日本国民的广泛支持。

小泉多次提出，“不仅要对政府进行大规模改组，而且要对自民党进行根本改革。”

上台后，小泉利用自身的高支持率和手中的权力大胆对自民党班子进行改组。以桥本龙太郎为首的桥本派原为自民党中的老大，在历届政府中占据要职，党内其它各派均敢怒不敢言。小泉采取暗中许愿的策略，对桥本派的骨干分子进行拉拢引诱，最终成功地分化了桥本派的力量。

小泉不拘一格大胆任用各种人才，他组建的内阁不仅是日本历史上女性最多的内阁，而且是日本26年以来最年轻的内阁。通过小泉的不懈努力，自民党内多年以来内讧不断的局面得到了有效遏制，他本人的地位得到了巩固，成为十几年以来在位时间最长的一位首相。

在外交方面，小泉表现出了雄心勃勃的姿态。上台后，小泉一直致力于提高日本在国际上的地位，主张高调、积极地参与国际事务。9·11事件以后，小泉领导下的日本一反过去在外交上比较被动的姿态，积极参与国际反恐活动。日本甚至依靠美日同盟关系，凭借追随美国在阿富汗和伊拉克开展军事行动的机会，屡屡突破和平宪法，向海外派遣自卫队。

此外，小泉还积极主动地改善与朝鲜的关系，小泉本人两次出访朝鲜，并与金正日签署了《日朝平壤宣言》。虽然向海外派兵在国内倍受争议，修改和平宪法令国际社会怀疑日本的野心，在改善与朝鲜关系方面成果也十分有限，但小泉在外交上的积极姿态无疑增强了日本国民参与国际事务的自信心。

养老金改革使小泉失去选票

内政外交方面推陈出新的姿态使小泉的人气一度无人可及，然而，激进的执政思想和独断专行的个性也使小泉犯下不少错误。日本各大媒体一致认为，小泉内阁的养老金改革计划和派自卫队前往伊拉克的决定是自民党在此次竞选中失利的主要原因。

在参议院选举前夕，小泉内阁不顾多数国民的强烈反对，在5月促成众议院通过了养老金制度改革相关法案。日本的养老金分为针对企业人士的厚生养老金保险和针对20岁以上的国民养老金保险，都是要强制实行的。

改革后的法案规定，从2004年10月起，把“厚生养老金保险”的保险费每年提高0.354%，直至2017财年，使保险费的金额提高到职工工资的18.3%，并固定在这一水平上。为此，每位年收入800万日元(约合人民币56万元)的职工，平均每年要比现在多支付18.88万日元(约合人民币13000元)的保险费。在“国民养老金保险”方面，从2005年4月起至2017财年，将保险费从目前的每月1.33万日元(合人民币931元)逐步提高到1.69万日元(合人民币1183元)。

法案还规定，在提高保险费的同时，逐年降低向被保险者支付的保险金。到2023财年，将“厚生养老金保险”的支付额从目前占职工平均实际收入的59.3%逐年降低到约50.2%。

就在养老金法案通过后不久，媒体便揭露了政府官员在养老金问题上的一系列丑闻：在担任大臣级以上的自民党官员中，竟有26人未依法交纳养老年金，甚至连负责制定这一改革方案的厚生劳动省副大臣也曾逃避交纳养老保险，而小泉首相本人也有延迟交纳年金的不光彩记录。一时间，养老金风波引起人们对小泉内阁和自民党嘘声一片。最后，官房长官福田康夫因此引咎辞职。

今年4月，伊拉克反美武装绑架了三名在伊拉克的日本人，要求日本政府从伊拉克撤军。小泉对此采取了强硬的态度，拒绝了伊反美武装的要求。在派兵伊拉克问题上，日本国内争议很大。

此次大选的赢家民主党一直要求撤回《年金(养老金)改革法》并主张将自卫队撤离伊拉克。

除了养老金改革计划和派兵伊拉克问题以外，失业率居高不下、经济改革计划困难重重等问题也使日本国民对小泉产生怀疑。

日本一著名媒体驻北京资深记者向中国《新闻周刊》指出：“小泉执政3年以来，多次一意孤行做出有违国民意愿的决策，并在决策后不向老百姓解释其立场和原因。此外，小泉在任期间虚张声势的政策较多，而真正使老百姓得到实惠的东西太少。长此以往，将使国民对他失去信心。”

小泉面临的挑战

小泉的任期将于2006年9月结束，在未来的两年多时间里，小泉内阁面临诸多挑战。

在内政方面，随着在野的民主党力量日益壮大，日本政坛的权力争斗将进一步加剧。民主党在此次参议院选举中获胜证明，日本国民开始对这个羽翼日渐丰满的政党寄予厚望。如何团结自民党的力量，并采取切实的措施挽回国民的信任，是小泉能否继续巩固其执政地位的关键。

在经济上，随着日本对亚洲其他国家和地区出口的大幅增长以及国内需求的逐步恢复，日本经济已经走出了1991年泡沫经济破灭以来长期低迷的局面，且复苏势头日渐增强，这对小泉继续执政是一个利好。但是，由于日本经济积重难返，小泉在过去三年里推行的经济改革计划收效不大，其治理经济的能力已经受到国民的质疑。目前，日本经济中最关键的问题--经济结构问题仍未得到妥善解决，失业率仍然居高不下，尤其是青年的就业形势十分严峻，这些都是小泉内阁所要面对的棘手问题。

在外交方面，小泉重美国轻亚洲的立场已经引起亚洲邻国的非议。中国社会科学院日本研究室副主任姚文礼在接受中国《新闻周刊》采访时表示：“出于日本自身利益，为了实现日本成为政治、军事大国的梦想，小泉内阁在外交上事事倚重美国，忽视发展与邻国的关系。小泉还不惜以伤害亚洲各国人民的感情为代价，多次参拜靖国神社。一意孤行的做法已经严重困扰日本与邻国的关系，如果今后不改变上述做法，将会后患无穷。”