最具外交策略的让步等

最具外交策略的让步

WAPI之争

中美高层直面贸易摩擦引起了世界广泛关注。4月21日，由国务院副总理吴仪率领的中方商贸代表团与美方代表就一系列有争议的贸易问题达成协议。据悉，在当天的会议上，双方签署的8项协议涉及海运、美国对华高科技出口最终用户访问、食品药品和消费品安全、动植物卫生检验检疫、中小企业合作和展览等。

WAPI（无线局域网技术标准）问题就是此次中美之间爆发商贸争端的一个核心问题。这一协定有助于缓解中美之间因科技问题而出现紧张的商贸气氛。

2003年11月26日，中国国家标准化管理委员会发布“关于无线局域网强制性国家标准实施”的公告，并于2003年12月1日，宣布自2004年6月1日起，对无线局域网产品实施强制性认证。自此，关于WAPI问题之争浮出水面，其矛盾日趋尖锐化和扩大化，直至升级成为罕见的中国政府与国外产业联盟对峙的局面。问题的关键是WAPI与现有的安全标准不兼容，强制在设备中包含WAPI将限制中国市场的制造商数量。美国政府认为中国此举是在袒护国内企业，而不利于美国企业在中国市场的发展。

而此次中国政府所做出的让步，表明了中国在解决中美贸易争端上的诚意，受到了美国各界的欢迎。但也有相关人士称，这是中国的一种策略，用一小步的代价来换取解决其他问题的拖延时间。

因为在目前中美双方都面临国内压力，美国的压力来自大选之年对中国“不公平贸易做法”的争论，中国的压力则来自出口行业。而更早些时候，美国商务部长埃文斯曾警告称，在华盛顿会谈之前，美国需要中国就贸易争端拿出具体的回复结果，如果中国“两手空空而来，我们对会谈没有兴趣”。

而人民币汇率，也许是中国的底牌。切尼访华时向温家宝总理出人民币汇率问题，结果碰到了“软钉子”，只得到了一个承诺。而日前周小川与美国财长斯诺关于人民币汇率的商谈，更大程度上是为晚些时候中国的另一位副总理黄菊访美时铺路。人民币是否升值及何时升值，才是中国最需要坚持主张的问题。

最大安全隐患

城市腹地的高危企业

4月16日，四川重庆天原化工厂发生重大氯气泄漏爆炸事故，造成9人死亡，3人受伤的严重后果。

重庆天原化工厂居于重庆主城区之内，四周是居民小区、学校、商场鳞次栉比。历史上天原化工厂曾发生过多起严重的泄漏事故。此前，重庆市政府一直在酝酿将天原化工厂迁离主城区，但由于搬迁资金、人员安置等各种问题的限制，使悲剧终于在搬迁前发生。

2002年下半年以来，在大中城市市区造成伤亡的化工事故，仅氯气泄露的就分别发生在湖南株洲、内蒙古乌海、四川双流、湖北武汉等城市的数起，更有10余个城市发生了其他类型的化工事故。

《新闻周刊》记者在对事故调查后认为，中国存在同样困境的城市绝不止一个；隐含于城市腹地的高危企业，也原非天原一家。这些企业，像散布于城市中的定时炸弹，严重威胁着城市和居民的安全。

最具标志性的官员

马富才

4月，中国的三个不同级别官员的“引咎辞职”，成为政治领域里受关注的事情。而中国石油天然气集团总经理马富才更因其地位特殊而显得倍受关注。

2003年12月，四川重庆开县井喷之后，由于马富才和他领导的中石油一直没有公开就事故表态，这位部级企业家因此而成为众矢之的。舆论界纷纷质问：“谁该为井喷负责？”

4月14日，国务院常务会议接受了马富才的辞呈，人们此时方知，马曾多次提出“引咎辞职”。

国家行政学院杜钢建评价道：“知耻者，勇也。”

在开县井喷事故发生之前，马的仕途被广泛看好。中海油原总经理卫留成、中石化原总经理李毅中在2003年分别出任海南省长和国务院国资委副主任。作为中央候补委员，马富才有理由和他的两个履历相近的石油人一样，更上一层楼。

即使引咎辞职，国资委亦对他的功绩给予了充分的肯定。这体现出一种新的思路：对官员功过一分为二。过不能掩功，功不能抵过。以往“鉴于某某同志长期以来做出的贡献”而将问责的鞭子高举轻放的官场规则，发生了改变。

作为统管数十万人的国企老总，马富才不可能对其属下西南油气分公司川东钻探公司12号气井上发生的一切明察秋毫。也就是说，他无需对事故承担直接责任。马富才事实上承担了应由他承担的道义和政治上的责任。

马富才不是新中国成立以来第一位引咎辞职的部级高官。但是他的主动请辞在目前中共提出以“科学发展观”全面考核领导干部的特定背景下，对于中国党政官员的伦理规范和吏治制度，有着典型的示范功能。

最有勇气的跨国公司

朗讯

4月7日，朗讯中国董事长兼总裁戚道协等4名朗讯中国公司高管被解职。理由是这4名主管在企业运营中存在内部管理控制不力，可能违反了美国的《反海外腐败法》。朗讯总部公共关系部副总裁强调：“这个消息是我们主动通报给新闻媒体的。”北京有消息人士说：“朗讯这么做，是需要勇气的。”

美国朗讯科技公司是全球领先的通信网络设备提供商。朗讯针对《反海外腐败法》的执行情况对其23个国家的业务部门进行审查时，发现了中国区存在的问题。

“朗讯事件揭示出了在华外资企业的一个‘潜规则”。中国民间资讯机构安邦集团研究总部的分析师贺军说。

他认为，在中国这样一个经济快速增长的最大新兴市场，很多外国企业都心情急迫地希望在中国获得一席之地，很可能会采取一些“灰色”的做法。

“外资企业在中国为了获得市场而行贿的情况，显然不会是单独的个案。朗讯的事情，有可能只是浮现出来的冰山一角。”贺军说。他说，目前，一些跨国公司也接受了在中国做生意“关系”的重要性，为了应对中国市场的竞争，为了更快占有中国市场，外资公司在中国公关的本领也在迅速提高，甚至不在中国本土企业之下。

对此，安邦集团分析师贺军认为，外资的“灰色”做法，与中国市场目前所处的急剧变革的阶段有很大关系。变革就意味着利益重新分配的机会，由于国内各级政府参与经济生活的程度很深，对于官员来说则意味着权力寻租的机会。这在客观上，为企业行贿提供了一块温度适宜的土壤。

贺军分析师说，朗讯事件可能只是一个开始，这个事件如果认真查下去，很可能在国内市场和外资圈中引发震动。