资讯８类

台词

“一定要听民声、解民愁、还民权、暖民心。”

——浙江省台州市领导深切地感受到了“民主恳谈”这种民主治理方式的强大生命力（《学习时报》２００４年９月１３日）

“这表明了中国政府反腐败的一种姿态和决心，以及一种‘家丑不怕外扬的自信。”

——中国国际技术交流中心方案处处长邓智慧谈中国监察部与联合国开发计划署驻华代表处开始进行的反腐项目的筹备工作（《检察风云》２００４年第１８期）

“实际上，合并是一些不懂办学的人刮起的一股风，其目的是捞点政绩。这是违背教育规律的，是拼凑出来的数字游戏。”

——华南农业大学教授、博士生导师黄寿山对几所大学合并，办“高大全大学”的看法（《共鸣》２００４年第１０期）

吹风

桑助来：中国政府绩效评估体系面世

人事科学研究院课题组组长桑助来说，由人事部牵头完成的中国政府绩效评估体系已浮出水面。该指标体系由职能指标、影响指标和潜力指标３大类、３３项指标组成。其中，职能指标是评估体系的主体，它们都是政府应该解决的基本问题，如果出了问题，需要政府部门直接负责。影响指标是用来测量政府管理活动对整个社会经济发展的成效、影响和贡献的。潜力指标反映的是政府内部的管理水平。他同时认为，“满意原则”应作为政府绩效评估的最终制度。（《管理科学文摘》２００４年第８期）

李荣融：中央企业解决体制性问题要过五关

国务院国资委主任李荣融表示，目前中央企业改革步伐加快，力度加大，但一些深层次体制性问题没有得到根本解决。一是尽快使股份制成为公有制主要实现形式；二是联合重组之路要走好；三是必须健全经营业绩考核制度；四是必须构建人才强企机制；五是必须完善国有资产监管体系。他特别强调要以产权制度改革为重点，通过规范上市、中外合资、互相参股等多种途径实现投资主体多元化，调整和优化产权结构。（《管理科学文摘》２００４年第８期）

马凯：做好宏观调控的五方面工作

国家发展和改革委员会主任马凯指出，要全面正确积极地理解和贯彻中央确定的宏观调控的各项政策措施，特别要在“五个更加”上下功夫：第一，在加强总量调控的同时，更加注重结构调整；第二，在遏制部分行业低水平扩张的同时，更加注重加强经济社会发展的薄弱环节；第三，在抑制投资过快增长的同时，更加注重扩大消费需求；第四，在加快经济发展的同时，更加注重改善人民生活；第五，在努力缓解经济运行中突出矛盾和问题的同时，更加注重通过改革解决深层次的体制和机制问题。（《经济要参》２００４年第５７期）

问题

我国内部审计存在的问题

１．内部审计人员的地位不明确，独立性和权威性不高。由于我国内部审计人员是从企业内部产生的，内部审计受本单位直接领导，仅仅能强调它与被审计的其他职能部门相对独立。２．审计手段落后，审计程序不规范。３．领导者对内部审计工作的重视不足。他们可以随意撤并内审机构，精简内审人员，这使得许多内部审计机构势力单薄，很难发挥作用。４．内部审计人员素质不高。从内部审计队伍的组成来看，由于专业结构不合理，知识结构和业务素质不高，在实际工作中表现在对政策理解有偏差，对管理上不完善的环节把握不住，制约了审计职能的发挥。（《管理科学文摘》２００４年第９期）

我国学者科研基础水平低

统计表明，我国学者的国际科技论文发表数量大幅增长，２００２年被《科学引文索引》煟樱茫欤牎ⅰ豆こ趟饕》煟牛保牎ⅰ犊蒲Ъ际趸嵋槁妓饕》（ＳＴＰ牭裙际权威检索系统收录的国际论文共７７３９５篇，排在美国、日本、英国、德国之后，位居世界第五位。不过，国际学术界在判断一篇论文的价值时，通常用该论文发表后的被引用次数来评价：被引用次数越多，说明该论文的科学知识生产质量越高、含原始创新的成分越多，比如获诺贝尔奖的科技论文，被引用次数平均在１０００次以上。如果按照每篇论文的平均被引用次数，我国学者在国际上发表的科学论文却排在１２０位以后。美国《科学》杂志编辑盖伊·里德豪夫评论说：“中国论文发表遭遇的最大问题还是研究基础水平低。”在“ＳＣＩ崇拜”的考评机制下，我们的教授们被迫卷入激烈的“论文竞争”中，什么字数啊，篇数啊，排名啊，他们把统计数字当成竞争的本质，把学术研究退化为生产皮鞋、袜子的劳动形式。这样的论著注定是一些批量生产的“泡沫学问”。（《共鸣》２００４年第１０期）

拖欠工程款和农民工工资问题严重

一是一些地区清理拖欠工程款总体进展不快，地区间的工作还不平衡；二是政府投资项目拖欠工程款比较严重，清欠进展缓慢；三是不少地区仍然存在边清边欠的现象，不少地区新的拖欠还呈增长趋势；四是工程建设管理不严格，企业投资经营不规范；五是工程的结算难、拖欠认定难、法院执行难。现在政府拖欠的主要项目，一是市政工程，拖欠总额大约２６５亿元；二是教育工程，拖欠总额１５５亿元；三是交通工程，拖欠总额１２２亿元。地方部门超过当地的财力搞建设，是造成政府拖欠的主要原因。（《经济要参》２００４年第５８期）

趋势

农民政治参与出现的新趋势

一是农民政治参与的要求不断提高。随着社会经济发展和农民文化素质提高、民主法制意识增强，政治参与将进一步扩大，参与基础呈多样化，自动参与替代动员参与。二是农民政治参与的目的进一步多样化。随着农民阶层的分化，不同阶层的利益追求不同，其政治参与的目标和要求也不同。三是农民政治参与的形式和手段进一步多元化。政治参与将从盲目、被动向有目的、主动的参与转变，从非理性向理性化政治参与转变，从个体性、无组织向群体性、有组织的政治参与转变，从偶发性向经常化转变。四是农民政治参与的内容进一步复杂化。随着农民权利意识、民主意识、法律意识的提高，将更加注重群体利益、长远利益，更加注重物质利益、政治利益、文化利益和环保利益等。五是不同地区的农民政治参与的差别日益明显。随着地区差异性的扩大，农民政治参与的内容、形式和成熟度的差异性也进一步扩大，呈现梯度演进的过程。（《红旗文稿》２００４年第１８期）

宏观调控后我国经济的发展趋向

首先，产业结构出现改善趋势。第一产业、第三产业发展不足、第二产业发展过快的情况有所改善；其次，投资与消费的关系出现改善的趋势。投资增长在放慢，消费增长在加快，消费对经济增长的贡献明显提高。上半年经济增长９．７％，消费对经济增长的贡献约提高了４％；第三，进出口之间不平衡的情况有所改善。虽然１至７月份我国还有４９亿美元的逆差，但是全年来看，进出口之间将出现基本平衡、略有顺差的格局；第四，城乡发展不平衡的情况有所改善，集中反映为农村消费、农民收入明显好转。（《经济要参》２００４年第５７期）

浙商后来居上在改革开放中崛起

伴随改革开放现代中国有两股力量格外引入注目，前２０年是粤商，现在则是浙商。浙商后来居上有其固有的优势，突出体现在如下几个方面：一是市场网络优势。浙商从改革开放之初就逐渐遍布大江南北，经过２０年的“修炼”，建立起来了发达的人际网络和销售网络。二是地域文化优势。如今是需要知识、需要智慧的财智时代，但粤商“敏于行而拙于思”的特点并未发生多大改观，而浙商从未放弃从传统文化中获取经营智慧的努力。三是抱团能力。在粤商中的抱团现象更多的是基于血缘和宗族，而浙商的抱团却能与时俱进，最后演变成具有公信力的商会组织。由于浙商价值地位的提升，使商会的影响力大为提升，反过来这种力量又增加了商会在与政府谈判中的砝码。这种良性的博弈最终使得浙商的力量更为强大。（《经济日报》２００４年９月８日）

未定稿

低俗文化何以大行其道﹖

李文革认为，中国目前所处的时代是一个历史大转折和大发展的时期，从处在全面建设社会主义市场经济的时期特点看，有几个思考点：一个是社会竞争越来越激烈，人们承受的生存与发展的压力越来越大，很多时候也需要寻求感官的刺激来化解一些压力，这是低俗文化产生的土壤。从另外一面说，文化市场化以后，文化成为一种赚钱的手段。市场本身的属性和要求，就使很多文化产品的创造者以赚钱为目的，就要满足一些人低俗的要求，制造低俗的文化。此外，科技发展，特别是网络、通讯技术的革命，使媒体发生了革命性的变化。媒体的力量越来越大，它的覆盖范围越来越广，对个人生活空间的渗透无处不在。这就使得以往一向就有的低俗文化有了更大的拓展空间和更快的发展速度，而且也使得越来越多的人参与到低俗文化的创作生产当中。（《党政干部文摘》２００４年第９期）

恰当发挥儒家文化将推动中国经济发展

中国制度经济学学者、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫认为，半个世纪来，在东亚地区崛起了一批新兴工业化的经济体，首先是日本，然后是“亚洲四小龙”。其中，日本人均收入在１９８８年就赶上且超过美国，新加坡人均收入在１９９６年超过美国。研究表明，这些国家和地区的经济有活力、发展速度快得益于一个共同因素，就是他们都受到中国儒家文化影响。他还认为，在中国坚持改革开放、保持政治稳定的基础上，如果中国儒家文化中“创造性的吸收、融合外来经验”的传统在中国得到恰当发挥，即使２０３０年中国与世界最发达国家还有相当大的技术差距，也可以继续采用引进技术的方法，来推动国民经济的发展。（《经济要参》２００４年第５８期）

点评

从公选入手推动“吏治革命”

２００２年下半年，因襄樊市原市委书记孙楚寅受贿使近百名干部接受调查、１１名“一把手”落马的“襄樊地震”曾震惊全国。有鉴于此，新一届襄樊市委决定，打破公开选拔党政机关正职的“禁忌”，公开选拔行政“一把手”，并实施“高薪聘用，严格考核，有效监督”等一系列新机制。一年来的实践表明，这些措施拉开了襄樊“吏治革命”的序幕，取得了明显效果。

点评：权力运作不透明、决策程序不规范、决策结果不科学是产生不正之风和腐败现象的三大主因，其背后则是一些领导干部特别是“一把手”不讲原则、不按标准、不通过正当程序、不受权力监督的“官场潜规则”在发挥着重要作用。在这点上，襄樊市新一届市委班子认识到了防止和纠正用人上的不正之风关键在领导干部，领导干部的关键在行政“一把手”这个问题的核心，抓住了“孙案”后群众反映最强烈的用权不公、权力腐败这一热点，将矛头直接对准了上述三大症结，推进权力运作的公开化、透明化，防止和杜绝权力的滥用。

通过公推公选任用干部，在干部选拔上做到了既严格封闭保密措施，又将每个选拔程序的结果通过媒体公示，两者相结合，确保了全程选拔的公开性、公平性、公正性。另外，纪委“垂直管理”制从体制机制上对部门行政“一把手”进行统一管理，不仅有利于从组织上监督领导干部依法行政，而且可以畅通组织监督渠道，及时对那些违规或不作为、消极作为的“太平官”亮上“黄牌”。

通过规范决策程序，明确界定议事范围和重大问题的具体内容，就可尽量避免领导班子和领导干部决策行为的随意性，不仅较好地解决了领导集体决策中该议不议、临时动议等问题，而且有利于明确决策程序，使那些企图乱作为的领导干部难以单挑独干，违纪违规。

通过监督决策结果，明确规定要原汁原味地记录议事过程、接受群众监督，突出了程序监督这个重点，既有利于建立健全干部工作责任制，做到科学化决策，增强领导干部自觉接收群众监督的意识，完善干部工作主动接受群众监督的内在机制，又拓宽了群众参与干部工作监督的途径，让广大群众参与到领导干部的公推公选中去，参与到重大问题与项目的论证与决策中去，参与到对政府依法行政的监督中去。（《领导决策信息》２００４年第３６期）

举措

北京：检察系统四项规定强化“—把手”监督

北京市检察院近日在系统内公布了加强“一把手”监督四项规定。具体是：建立领导干部廉政档案、领导干部经济责任审计、领导干部述职述廉、组织考核和民主评议等制度；建立巡视制度，上级机关不定期对下级检察机关领导班子及其成员进行巡视；建立上级院检察长和纪检监察部门负责人同下级院检察长谈话制度；完善上级院派员参加下级院党组民主生活会制度。（《领导决策信息》２００４年第３７期）

深圳：子女违法领导要引咎辞职

深圳市明确规定，单位主要负责人致使班子成员或者下属连续或多次出现严重违纪违法行为，对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管，造成恶劣影响的应当引咎辞职。（《党政干部文摘》２００４年第９期）

数据

信用卡一年刷去１８万亿元

中国银联统计，截至６月底，我国累计发行银行卡７．１４亿张，平均两人一张，信用卡去年一年刷去１８万亿元。（《中国经济时报》２００４年９月２７日）

居民储蓄前７个月减少１３０９亿

今年前７个月，我国居民储蓄存款熀外币犜黾樱保埃常福芬谠，比去年同期减少１３０９亿元。目前，储蓄存款的增长幅度是２００２年４月以来的最低水平。（《领导决策信息》２００４年第３６期）