浅谈西部欠发达地区跨越式发展的创新途径

靳　铭　赵嵩正

一、跨越式发展的内涵及其特征

所谓跨越式发展，是指在一定的历史条件下，欠发达地区相对先行发达地区走过的某个阶段的跨越。跨越式发展具有相对性，它是与渐进性发展方式相比较而存在的一种特殊发展方式。跨越式发展主要包括三个基本内涵：一是速度与效益的统一性。二是创新的前提性。三是非均衡性。

跨越式发展的基本特征表现在：从发展速度来看，经济在某一特定的时期内持续高速增长。如日本经济在二战以后持续高速增长，使日本跨入了发达国家行列；从产业发展来看，新兴产业的崛起与传统产业的现代化并行，以延长生产链条，实现产业的升级换代；从企业发展来看，涌现出一批外向型、规模型、效益型的规模集团，并且随着这些企业集团的国际化、规模化发展，为整个区域经济的后续发展奠定坚实的平台；从品牌来看，出现享誉国内外的名牌产品。以日本资源、市场“两头在外”的经济特征为例，“三菱”、“东芝”、“本田”等世界级品牌产品为日本的经济腾飞起到了不可替代的作用；从区域发展来看，经济发展出现聚集效应。以陕北为例，西部大开发战略实施中的能源重化工基地产业，将会越来越体现其聚集效应和辐射功能；从发展环境看，形成了资源要素充分发挥作用的良好氛围，特别是营造了吸引和聚集资金、技术和人才的良好环境，使这些关键要素能竞相发挥作用。

二、西部落后地区发展的现实困惑

1币素流动呈现劣势。在市场经济条件下，市场机制成为资源配置的关键，无论是资金，还是人才、技术，都会按照市场信息的导向自由流动，即生产要素不断向边际生产率较高的区域流动。而目前我国这一流动呈现的态势仍然是经济发达的东部地区对优质高效生产要素的高聚集效应。即使这种高聚集效应发展到一定程度，出现边际生产率递减的倾向，也不可能在短期内消除东西部地区在要素吸纳力上的显著差异。换句话说，只有东西部地区要素边际效率趋于相等时，聚集效应的差异才会终止。这便使西部欠发达地区在发展要素的需求上仍将面临严峻的局面。

2鼻域分工导致收益劣势。从区域经济关系考察，市场经济可以看作是一种以分工协作为基础的经济形式。而分工协作的体系是按照效益优先的原则建立的。西部欠发达地区就其整体而言，市场竞争力明显处劣势地位。以工业企业为例，西部欠发达地区与发达地区相比，传统型、粗放式仍是其显著特点，无论是企业规模还是生产效率都存在较大差距。加之西部落后地区近些年均把投资的重点放在基础设施和生态环境等领域建设，而对特色产业和加工制造业重视程度不够，导致工业化进程缓慢，竞争力不强，使其长期发展缺乏产业支撑。

3笔谐≌加新拭媪傺暇挑战。在市场经济条件下，市场占有份额的大小是决定区域经济发展水平和增长速度的核心因素。市场条件的变化集中反映在总供给与总需求的关系发生了实质性的改变，产能过剩所表现的要素过剩已成为一种常态。这就意味着只要现存的供需结构不发生变动，产能过剩以及由此带来的要素过剩便是西部欠发达地区市场份额扩大的又一约束。市场条件的根本性改变，表明区域间争夺投资机会上的竞争更加激化，这种为争夺投资机会的市场竞争必然会带来一定的社会成本。也就是说，这种竞争会使西部欠发达地区已建或在建项目陷入经营困境，甚至成为无效供给，这是现实竞争实力的差异所决定的。

4笨沙中发展的挑战。西部欠发达地区至今仍沿用传统的发展模式。传统发展模式是以自然资源为依托的，它选择了一条“高投入、高消耗、高污染”的发展路径。实际上，从传统发展模式运行的初始条件来看，自然资源在当时是无“稀缺性”或稀缺性不明显。然而，随着社会的发展，自然资源的有限性逐步显现，在资源“无限意识”支配下的传统发展模式的弊端也日渐暴露，造成资源过度消耗，生态环境严重破坏，这种模式显然是有悖于可持续发展趋势的。因此，做到人、环境与资源的协调发展也是西部欠发达地区面临的严峻挑战。

三、创新是西部落后地区实现跨越式发展的理性选择

跨越式发展是发展战略的调整，是一种超常规的发展。遵循现代技术转移的特点，一是经济技术的转移按现有生产力水平转移，这是常规的模式；二是以超越现有生产力发展水平的方式推进，即是在一些有条件的落后地区引进、使用与发达地区同样水平的先进技术、装备，在某些产业和领域形成技术高地，通过辐射和带动进而实现生产力的跨越式发展。正是基于这样的发展机理，西部欠发达地区积极推行跨越式发展战略，并且在一些地区取得明显效果。但是，出于西部欠发达地区在实践中仍然面临诸多的现实困惑，面对信息化速度加快、全球化进程加速、市场化程度加深以及城市化趋势加强所带来的挑战，西部欠发达地区不仅要坚定地走跨越式发展道路，更要积极地进行发展战略的创新。

1惫勰畲葱隆９勰钍窍鹊迹观念创新是实现跨越式发展的前提。一定意义上讲，跨越是一种思想方法，是一种精神状态，也是一种价值导向。它倡导要破除因循守旧、固步自封的习气，奋发开拓、不断进取。要自觉把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来，重新审视传统的“以市场换技术”的经典理念，确立将区域内的资源比较优势向市场竞争优势转化的观念。只有这样，才能抓住机遇，加快发展。

2毙畔⒒带动工业化的创新。信息技术革命引起了信息产业群的兴起，也改变了传统的经济增长方式，推动了整个经济向信息化时代迈进，这给西部欠发达地区实现跨越式发展提供了有利的机遇，信息化成为跨越式发展的重要支柱。发达国家都是在工业化之后推进信息化的。我国是一个后发的工业化国家，经典工业化的任务还没有完成，又遇到信息化的挑战，西部欠发达地区面临的挑战更加严峻。因此，面对双重任务，必须以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，发挥后发优势，实现跨越式发展。

3币约际踅步为核心的科技创新。大力提高自主创新能力，鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿领域掌握核心技术和拥有一批自主知识产权。在基础研究和应用研究、技术开发方面，把有限的人力、财力集中起来，在那些对实现跨越式发展具有战略性、基础性、关键性作用的科技领域不断进行自主创新。大力发展高新技术产业，加强科技、教育同经济的结合，努力形成科学研究、技术开发、社会生产和市场需求、社会投入与政府支持之间的良性互动机制。

4比肆ψ试纯发的创新。经济竞争表面上看起来是经济资源、产品质量和市场占有率的竞争，实际上是高素质的人力资源的竞争。跨越式发展的关键就是释放高端生产力的能量，高端生产力的能量出自高素质人才。因此，实现跨越式发展，就要推进人力资源开发的战略创新，要通过放宽政策、机制创新、提高待遇等多种途径，做到人尽其才，才尽其用。同时，根据西部欠发达地区的人力资源现状，也可推行“人才弹性使用”模式，“不求所有，但求所用”。

5敝贫然肪车拇葱隆７⒄故Ш夂吐浜笥胫贫纫蛩亍⒅贫然肪秤泄亍Ｊ澜缜抗的发展历史不断揭示和印证了经济体制和经济制度在形成国家竞争力和促使后进国家崛起方面的重要作用。这种制度需求来自跨越式的发展观，它需要政府角色、市场体制和社会体系的完善与创新。西部欠发达地区在实现跨越式发展进程中，更应着力营造发展环境，提升区域竞争力，为经济社会持续发展提供有力保障。

6笨沙中发展的创新。吸取发达国家和中国传统发展模式的经验教训，在西部欠发达地区跨越式发展的过程中必须实施可持续发展的战略创新：走资源节约和环保型的发展道路，建立起适合区域的节约资源与合理利用资源的、环保型的经济体系；以经济效益、社会效益和生态效益的结合作为新型发展的目标，既要实现经济发展，又要实现生态环境的保护，实现经济效益、社会效益和生态效益相结合；在经济社会发展中要处理好人口、资源、环境之间的关系，增强发展的持续能力。