终结黑色暴利的五种力量

宋公明　吴仕逵

如何使民营经济更快、更深、更多、更广地进入殡葬业？

一边是掠夺：业内人士透露，殡葬业利润一般都超过300％，最高的甚至可以达到1000%—2000%。死人住殡仪馆，比活人住宾馆还贵；丧用花圈，比情人节的玫瑰还贵。

一边是被掠夺：消费者感叹死不起人，送一个人怎么节省也得上万。贵阳市一座公墓售价4万余元，是城镇居民人均可支配收入的5倍多，比商品房还贵。有的人捐遗体其实就是为了节省丧葬费，而有人甚至想土葬。

垄断是暴利的根源。《殡葬管理条例》规定，任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。处于垄断地位的殡葬业缺乏竞争所带来的生存压力，没有动力去降低成本、创新产品和提高服务质量。在香港和日本，殡葬业市场化程度很高，私人企业可以进入，全日本大约有7000家家庭作坊式的小公司经营着殡葬业。如何使民营经济更快、更深、更多、更广地进入殡葬业？

媒体：舆论监督意识最好，行动最快。把事实和真相告诉大家，发动群众向暴利宣战。媒体评选的2003年十大暴利行业中，殡葬业名列第三，央视甚至称殡葬业的利润率其实远远高于房地产业，是“暴利冠军”，压力之下，一些人不敢嚣张，一些地方不得不开始有所动作。

消费者协会：既然是暴利问题，就会涉及到价格、不公平交易、非法经营等几个方面，殡葬业必然成为消费者投诉的热点，消费者协会的声音加入进来，过街老鼠，人人喊打的局面就可形成。

人大代表：各地人大代表可以在对殡葬业的监督、质询、建议、立法方面起到重要作用。他们代表人民的利益，可以对民政部门进行监督，可以在立法上加入扶持民营企业的条款，把模糊的规定变得更明确和清晰，防止暴利部门从自己的利益出发解读法规。

政府的决心：部门垄断并不意味政府垄断，部门利益并不等同于国家利益。1998年，大庆市政府力排众议决定在殡葬业引进民营资本，民政部门千般不愿意，但迫于市政府的压力，才勉强同意引进民营企业。现在的大庆，民营的天园殡仪馆和国有的大庆市殡仪馆火化量基本平分秋色，清明节期间，两家殡仪馆纷纷出台优惠政策，曾经名正言顺的收费在竞争中开始下跌。政府的决心起到至关重要的作用。

民营经济的努力：天上不会掉馅饼，暴利不会自动让出自己的地盘，民营经济应该主动出击，争取自己生存空间，为自己正名。敢于斗争、善于斗争、用事实说话、用业绩说话。

邯郸被叫停的民营殡仪馆经过努力，最终恢复了合法身份；吉林、福建等地已经出现民营殡仪馆；大庆的７家殡仪馆、３家公墓中，有２家民营，一家合营；江西民营的殡仪馆有15家。

广州市相关部门表示，今年下半年可望出台的《行政许可法》可能会取消民政部门对经营殡葬服务公司的前置审批权，这就意味着私人可开设不涉及火化环节的殡葬服务公司，广州殡葬的“独家垄断”有可能终结。

埋葬暴利，殡葬业才会真正是一个积德的行业。