农民增收创八年来新高等

罗　兰　韩笑妍等

农民增收创八年来新高

○ 罗 兰韩笑妍

据国家统计局发布的消息，今年上半年我国农村居民人均现金收入达１３４５元，同比增长１６．１％，扣除价格因素，实际增长１０．９％，同比增加８．４个百分点，不但超过城镇居民收入增长２．２个百分点，而且是八年以来农民增收形势最好的时期。

农民收入增加首先得益于中央加强对“三农”的支持力度。今年，中央财政预算安排用于“三农”支出比去年增加３００亿元。全国２９个省份实行对种粮农民直接补贴，仅实行粮食直补、良种补贴、农机补贴和减免农业税的“三补一减”政策，就使农民人均直接增收５０元左右，拉动收入增长２个百分点。同时，由于粮食价格的恢复性上涨，今年粮食产量的增加，农民出售农产品的收入有了比较大的增长。

（摘自《人民日报·海外版》 ２００４．０７．１７）

我国农村计划生育实行“奖励少生”

○ 桂 娟

在我国实行了３０多年的计划生育政策，将由“处罚多生”变成以“奖励少生”为主。从今年起，部分农村计划生育家庭将得到政府的奖励扶助。奖励扶助对象须同时符合以下四个条件：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；１９７３年至２００１年间没有违反计划生育法规和政策规定生育；现有一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满６０周岁。奖励扶助金由中央财政和地方财政各负担５０％。扶助金最低发放标准为每户每年６００元，具体发放金额由各地根据地方财力自定，一直发放到扶助对象亡故为止。

根据中央部署，试点工作在四川、云南、甘肃、青海、重庆等西部５省（市）和河北、山西、黑龙江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北９个中部省份的９个市（地、州）以及贵州省遵义市进行。试点取得经验后，这项工作将逐步在全国推开。

（摘编自“新华网” ２００４．０８．０１）

国家出台助学贷款新办法

○ 崔 丽李 斌

将于２００４年秋季开学后实施的国家助学贷款新办法与现行办法相比，有了较大变动：延长学生贷款的还款年限，由目前自学生毕业之日起开始偿还本金、四年内还清，改为实行借款学生毕业后视就业情况，在一年至二年内开始还贷、六年内还清；改变财政贴息方式，借贷学生在校期间的贷款利息将全部由财政补贴（现在财政只补贴５０％），毕业后再全部自付；如果借款学生毕业后自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作，服务期达到一定年限后，经批准可以奖学金方式代偿其贷款本息。

此外，新办法对普通高校实行借款总额包干，即按在校生总数的２０％，以每人每年６０００元确定贷款金额；还将建立学生还款约束机制，包括由国家金融管理部门建立的全国个人资信系统和由经办银行建立的还贷监测系统，以及高校建立的借款学生信息查询管理系统。

（摘编自《中国青年报》 ２００４．０７．２６）

我国凸现技工荒

○ 何 磊

劳动和社会保障部官员最近透露，各地不同程度的技工荒已经开始影响中国经济的发展。

有中国经济发展两大“火车头”之称的珠三角、长三角，技工需求量都大大高出技工的供应量，甚至出现了“哄抢”技工人才的事件。而在有“皮衣之都”之称的浙江省海宁市，因为车工紧缺，２０００多家企业每天至少流失１００万美元订单。据以下省市的劳动和保障部门统计：“十五”期间，广东省高级工以上技能人才缺口约１２０万人；未来三年，上海市每年高级技工缺口约１．８万人；甚至在有“技能人才大本营”之称的东北老工业基地，也闹起了技工荒。

据悉，国家有关部门正在着手制定一系列解决高级技能人才短缺的办法，如推出在３０家中央企业开展高技能人才队伍建设的试点等。

（摘编自《中国青年报》 ２００４．０７．０７）

民政部：城市须普建“慈善超市”

民政部最近发出通知，要求各地民政部门在全国大中城市推广建立“慈善超市”，以加强对城市困难群众的经常性生活救助。

“慈善超市”是指面向低保户和低收入家庭低价销售或免费发放社会捐赠物品的救助点。目前，上海、广州、青岛、苏州等许多城市都已建立“慈善超市”，采用凭券、凭卡领物等方式开展救助。通过建立“慈善超市”，把社会上闲散的物资收集起来，使扶贫帮困活动日常化、长期化。

民政部要求用两到三年时间，在全国大中城市普遍建立“慈善超市”。

（摘编自《人民日报·海外版》 ２００４．０７．２７）

上海：开通１００万个“市民电子信箱”

○ 吴 凯陈文蔚

最近，上海市“市民电子信箱”试开通。“市民电子信箱”是上海市政府为市民免费建立的实名制电子邮件系统。“市民电子信箱”与市民的真实身份一一对应，市民可以从中获得许多个人重要信息，如“四金”缴付记录、公用事业账单、信用卡对账单、个人信息提示、驾驶员违章通知以及具有“共性化”特点的各种政府公开信息。

上海市首期推出了１００万个“市民电子信箱”，并将力争向所有市民普及，使它成为市民的一张“电子身份证”。

（摘编自《经济日报》 ２００４．０７．２０）

江西：推行领导干部任中审计

○ 涂超华

最近，江西省试行对领导干部实行任中经济责任审计。率先推出这项制度的南昌市规定，市直各部门、各单位的主要负责人，县党政主要负责人在任期间，每三年安排一次经济责任审计。对审计出的一般问题，由市纪委、市委组织部领导与被审计人谈话，对问题严重的，根据有关规定对责任人作出相应处理。同时，审计结果进入干部档案，作为评价、使用干部的重要依据。

推行对领导干部的任中审计可以将事后监督变为事前监督，较好地发挥审计的预警和预防作用。目前，江西省宜春、赣州、九江、抚州等地已相继开展了任中审计工作，并拟在全省普遍推行这项制度。

（张波荐自《中国青年报》 ２００４．０７．２２）

广东广州：出台“罚规”维护民工权益

○ 谢为民

最近，广州市制定法规，对一些企业存在的侵害民工权益的现象进行规范。内容包括：用人单位招用工人一定要签订劳动合同，招用工人在一个月内不签订合同，责令用人单位补签劳动合同，并按招用人数每人处罚单位３０元至５０元；劳动者工资低于该市最低工资标准，以及用人单位克扣或无故拖欠工资，解除劳动合同后未按照法律、法规规定给予劳动者经济补偿的，用人单位要按工资报酬、经济补偿总和的一至五倍额度支付赔偿金；用人单位每日延长劳动者工作时间超过３小时（正常工作时间为８小时），每月延长工作时间超过３６小时的，按每名劳动者每超时工作１小时罚款１００元以下的标准处罚。

（摘编自《农民日报》 ２００４．０７．１９）

重庆：行业协会将与政府部门脱钩

○ 李 伟全 婧

重庆市政府最近决定，全面推进行业协会与政府主管部门彻底脱钩，今年重点整顿评估、职介、房介等行业，确保中介行业能规范运作。政府有关部门将自查本部门设立、发起成立或挂靠本部门的行业协会，及其在人员、财务、业务、名称等方面是否与本部门彻底脱钩。今年９月３１日前，这些部门须将与行业协会脱钩情况上报市监察局备查。

同时，重庆市还将建立中介组织诚信公示和失信惩戒等信用管理制度，严厉查处行业协会等中介组织在中介活动中出具虚假资信证明、虚假会计报表、虚假评估、虚假鉴定、虚假信息等失信行为。

（摘编自《重庆晚报》 ２００４．０８．０７）

浙江：农村实行“商品准入”制度

○ 何 强朱立毅

浙江省工商部门将在全省农村逐步推广“商品准入”制度。

目前，这项制度已经在该省义乌地区进行了试点。

制度规定：凡销售农药、化肥和种子等农资产品，商店必须向工商部门提供供货单位的营业执照、卫生许可证和产品质量合格证等有效证件，并将复印件送工商所登记备案；销售副食品、化妆品、电器和保健品等涉及人体健康和安全的四大类商品，商店必须填写由工商部门统一制定的进货登记备查表；此外，集镇的批发商店在向农村的小商店供货时，必须填写供货登记表，对商品销售去向、品种、数量和销售日期等项目进行详细登记，还必须向购货方开具由工商部门统一印制的商品销售信誉卡。

（摘编自《农民日报》 ２００４．０７．１４）

江苏树勋镇：村民评价决定干部报酬高低

○ 崔性平俞煜华郁进东

江苏省海门市树勋镇最近推出《农村干部绩效管理评价体系》，请村民对村干部的绩效和报酬进行打分。村民评价不同，同样职位的村干部报酬将大不一样，高低相差可达数千元。

该评价体系将村干部全年工作分为农业、工业、第三产业、个体私营企业和党建、精神文明、计划生育、土地管理、综合治理等１２个指标、２０项内容进行打分，总分为８００分，每分报酬６元；将自我评价、社会评价和党政评价相结合，党政评价占村干部绩效与报酬评分的２０％，村民评价的结果作为村干部年终报酬的主要依据。这一举措调动了村干部的工作热情，增强了他们服务村民的意识，村民都很满意。

（摘编自《中国青年报》 ２００４．０７．２８）