京津冀经济科技地位持续弱化

近几年，京津冀地区的经济地位和科技地位都呈现下降趋势。专家研究认为，区域壁垒已成为京津冀地区经济和科技发展的突出矛盾。

中国科技促进发展研究中心区域发展研究室主任巨文忠带领课题组将京津冀地区与长江三角洲、珠江三角洲做了重点比较研究。结果显示，与长江三角洲和珠江三角洲相比，京津冀地区经济发展速度缓慢，经济实力正在下降。

巨文忠说，京津冀地区GDP占全国的百分比由1996年的9％上升到了2001年的10．88％，虽呈上升趋势，但上升缓慢。长江三角洲则由19．03％上升到了22．48％，上升了3．45个百分点，珠江三角洲上升了1．79个百分点。

同时，京津冀地区大型工业企业工业增加值占全国的百分比1996年到2001年期间几乎没有变化，徘徊在9．6％左右。长江三角洲则由22．39％上升到了24．03％，上升了1．64个百分点。珠江三角洲由12．58％上升到了13．02％，上升了0．44个百分点。

更加令人难以置信的是，京津冀地区是我国高校、科研院所和科技产业园区云集的地区，但近几年，其科技地位也出现了明显下降。

巨文忠分析说，在科技投入方面，与1997年的数据相比，2001年京津冀地区从事科技活动人员从占全国的14．41％下降到了13．01％，下降了1．4个百分点，而长江三角洲、珠江三角洲的科技人员比例则分别上升了2．35个百分点和3．02个百分点。京津冀地区的科技经费筹集额由1997年占全国的21．5％下降到了2001年的20．05％，下降了1．45个百分点。长江三角洲地区由1998年的23．86％上升到了2001年的24．46％，上升了0．6个百分点。珠江三角洲上升得更快，2001年比1997高出3．77％。

科技投入下降必然会影响科技产出。巨文忠说，从发明、实用新型、外观包装三种专利申请授权量可以反映科技产出数量。根据统计数据，京津冀地区的专利申请授权量占全国的百分比一直处于下降的态势，由1996年的14．4％下降到了2001年的10．95％，下降了3．45个百分点。而与此形成鲜明对比的是，长江三角洲地区由1996年的16．61％上升到了2001年的19．99％，上升了3．38个百分点。珠江三角洲上升得更快，由1996年的13．27％上升到了2001年的18．39％，上升了5．12个百分点。

巨文忠分析，由于科技投入和产出的下降，京津冀地区的经济整体实力已然出现了弱化的趋势。

与长三角不同，北京和天津是渤海湾区域的两大都市，都具有直辖市的政治地位，相距只有137公里，呈现特有的“双子星座”态势。加上二者行政体制的分割造成了利益冲突和对有限区域资源的竞争。北京从本身城市功能转换的角度来设定其发展战略，强调内部不同区域之间的协调发展，而天津和河北也从自身的利益来考虑其发展战略，导致了生产要素难以跨地区优化组合、区域之间重复建设、产业雷同、资源浪费等问题。

巨文忠认为，京津冀地区需要在进一步创造和优化投资环境吸引外资的同时，尽快启动该地区经济一体化的进程。即从破除阻碍区域经济发展的壁垒出发，立足各区域比较优势，以市场配置资源为基础，根据经济收益的原则，整合京津冀以及渤海湾地区的存量经济资源，推动区域经济一体化。