迎得太湖翠色来

吴　明　朱卫东

退耕还林是一项涉及面广，政策性强，投资额大的生态工程项目，是生态环境建设与保护的重要举措，它不仅可以减少水土流失、改善生态环境和实现可持发展，而且能够改变农民的传统耕种习惯，调整农村产业结构，促进地方经济发展，实现贫困山区农民快速脱贫致富。因此，安徽省大湖县委、县政府对退耕还林项目高度重视。县林业局在项目的实施过程中，做到狠抓质量和规划任务的落实，建立了责任追究制度和各项组织措施，严格按政策规定进行操作。通过2年的实践，项目取得了较大成绩，达到了项目工程建设的总体要求。太湖县是赵朴初的家乡，这里倍受海内外各界人士的关注。日前，记者在县政府的安排下采访了林业局局长丁宪立，以期把太湖县退耕还林的成功经验广泛推广。

太湖县退耕还林工程从2002年开始实施以来，严格按照《退耕还林条例》和《安徽省退耕还林管理暂行办法》，从实际出发，狠抓落实。按照"突出重点，生态优先，群众自愿"的原则进行规划设计。坚持按规划设计施工，确保"退得下，稳得住，能致富，不反弹"。2002年省下达太湖县项目计划30000亩，实际完成退耕还林30152．3亩；2003年省下达任务55000亩，实际完成61115亩，较好地完成了任务。退耕还林项目涉及全县26个乡镇330个村24080户农户。工程规模之大，超过以往任何年份。

丁宪立告诉记者，太湖县退耕还林工作之所以能扎实开展，主要得益于县委县政府的正确领导和社会各界的关心与支持，以及各有关部门的通力合作。

--成立领导小组。县委县政府从一开始就高度重视，成立了工程建设领导小组，做到主要领导任组长亲自抓，分管领导担任副组长具体抓，并在县林业局设立办公室，负责日常工作。

--强化宣传。一是认真宣传《退耕还林条例》，使退耕还林政策家喻户晓。二是为使农户明白放心，林业局统一印制施工明白卡，详细说明施工小班面积、树种、造林密度、模式、施工中注意事项，并发到村组户，做到各级明白，多方联动。

--责任明确。县乡两级政府对工程负总责；各乡镇按各自计划任务，做好了项目的组织、实施工作；县林业局负责苗木调供和技术指导，做到档案资料准确完整，规划设计科学合理；财政、粮食、计划等部门负责协调钱粮政策兑现。林业局为确保造林质量，专门从县局抽调15名干部到各乡镇分片包干，从整地到造林，一竿子到底，由局长负总责，做到责任明确，建立责任追究制度。乡镇林业站根据各站的具体情况，一律要求做到每个造林小班有专人负责，把每个环节的责任都进行明确，实行责任到人，把工程质量与技术人员政绩考核挂起钩来，实行年度考核评比一票否决。

--严把质量关。一是严把规划设计关。在规划设计中，切实从实际出发，突出重点，合理布局，选择生态、经济效益兼优的树种，发展以板栗、意杨为主的绿色产业，做到既要充分尊重农民意愿，又要认真执行退耕还林政策。特别是坡耕地的设计，因其政策性强、补助标准高，对不符合项目条件的一律不予设计。优先安排在水土流失严重、粮食产量低而不稳的坡耕地进行退耕还林，绝不允许将基本农田纳入退耕还林范围。二是严把整地关。要求按照设计的树种、造林模式、栽植密度等，认真做好整地工作。三是严把种苗关。对不达规格的苗木不调运出圃，不上山造林栽植。两年来，全县共调运各类苗木1287.5万株，为退耕还林工程的顺利完成打下坚实基础。

--及时兑现钱粮补助。县林业局、粮食局在元月10日召开了各乡镇林业站长和粮站站长会议，对粮食兑现和发证工作进行了具体部署，要求在年底前将大部分钱粮发到农户手中，做到发放前进行公示并设立了举报电话。近一段时间，正在对2002年退耕还林进行确权发证工作，明晰产权，让群众退了踏实，还了放心。到目前，2002年度退耕还林补助钱粮已基本发放到农民手中。

--规范工程管理。一是建立健全退耕还林档案。近期太湖县林业局将组织一次退耕还林档案检查，使退耕还林文字、图表一应俱全。二是开展一次全面的秋季检查验收，逐片逐块核实测量面积，查看成活率、保存率，以迎接省厅对太湖县的核查。三是在省厅核查后，及时发放2003年退耕还林证，以便及时兑现钱粮。