台湾的军事弱点

尼克拉斯　拜瑞

"五角大楼仅从军事角度考虑问题无异于歪曲事实真相"

近年来，华盛顿陆续披露了一些关于台湾军力的评估报告。这些报告都曾是五角大楼的绝密文件。华盛顿媒体对这些报告分析后认为，台湾防御中国大陆空中打击和导弹攻击的能力越来越糟。台军内部问题成堆，加之军种间的相互倾轧使台湾的防御力量非常脆弱。五角大楼一直密切关注着台海两岸军事力量的消长，目的是确保台湾海峡一旦爆发武装冲突，美国能做好介入冲突的充分准备，并阻止双方的冲突。

从根本上说，五角大楼总是做最坏的打算，宁可夸大威胁的严重性也不愿正视现实。但政治领导人在对未来潜在的冲突形势进行分析时，必须采取与五角大楼不同的方法。他们必须把重点放在分析中国大陆与台湾双方的政治意图上。而不是仅仅从军力角度考虑问题。如果仅仅从军力角度考虑问题，可能会适得其反，反而为冲突推波助澜。

五角大楼的报告将重点放在了双方军事力量对比上，因此这份报告只能被看作是冲突均势中的一部分，而历史传统、文化、公众的态度、媒体的影响、政党纲领，政治人物和政府组织在敌对双方制定军事政策时发挥着更为重要的作用。在理解中国大陆与台湾的冲突时，没有什么比认识到这一点更为重要。仅从军事角度考虑问题无异于歪曲事实真相。

"向台湾大规模出售武器是一个严重的错误"

五角大楼的这份长达４０页的绝密报告重点分析了台湾军力的弱点，并认为台湾目前的军力不足以防御中国大陆的空中打击与导弹袭击。报告的作者将台湾防御力量的脆弱性归咎于台湾外交上的孤立、各军种间的互相倾轧和无法获得与防空系统直接相关的先进侦察与通信系统。据《华盛顿邮报》报道，这份报告坚持认为，"由于美国政府奉行与中国进行接触的政策，有必要在台湾海峡保持军事平衡，以确保任何一方都不能将自己的意志强加于对方"。报告还暗示，目前的军事力量对比或许对中国大陆更为有利。

被媒体披露的这份绝密报告并非全部，未泄漏的部分是关于中国大陆的空中优势和导弹优势与其对外政策的联系，或者说是关于台海两岸军事力量对比是如何影响中国大陆与台湾政策的。这些问题的答案都与目前美国国内被炒得沸沸扬扬的争论密切相关，争论的焦点就是美国是否应该向台湾出售装备有相控阵雷达的"宙斯盾"驱逐舰、反雷达导弹和中程空空导弹。五角大楼的这份绝密报告毫无疑问是支持美国向台湾出售这些武器装备并提供相应培训的。但最终的决策还取决于美国政府的态度。

但是，如果我们将考虑问题的角度从单纯的军力对比变为双方的政治意图，这场关于台湾海峡双方军事力量对比的争论就可能改变，我们甚至可以得出这样结论---向台湾大规模出售武器是一个严重的错误。

大陆的"导弹牌"意在不战而屈人之兵

我们不妨分析一下中国大陆在台海冲突中的意图。中国的最高国家利益就是实现统一。中国人民解放军的缔造者之一朱德曾经说过："只要台湾不解放，中国人民的历史耻辱就不会得到洗刷，只要祖国没有统一，我们中国人民解放军的使命就没有完成。"许多资深分析家都一致认为，统一是中国对外政策中压倒性的课题。中国大陆不会容忍台湾挑战"一个中国"的原则。中国大陆领导人在各种场合不断强调，如果台湾最终拒绝统一，中国大陆不排除使用武力的可能性，这种强硬态度在中国大陆的国防白皮书里得到了充分体现。

中国大陆对台湾的威胁其实来自空中。据传中国人民解放军已经部署了４００枚左右的中程弹道导弹，对准了海峡对岸的台湾。解放军还从俄罗斯购买了苏－２７战斗机和苏－３０歼轰机，并已获准在中国大陆生产苏－２７战斗机。但导弹与炸弹只能破坏港口、机场和指挥与控制设施，并不能对台湾颇具实力的海上作战能力和防空能力造成特别大的破坏。

实际上，如果中国大陆没有正当理由就向台湾发动导弹攻击，很可能导致如下后果：一是美军向台湾提供援助；二是台湾彻底拒绝统一；三是日本将加强军备，并进一步巩固与美国的军事联盟；四是中国大陆将陷入经济上和政治上的孤立。因此，如果从中国大陆的角度考虑，很难相信他们会作出如此下策的举动。仅凭拥有两栖作战能力或机降突击能力考虑，或许可以暗示中国大陆可能进攻台湾，但中国大陆目前尚未完全形成其中的一种作战能力。那么，中国大陆为什么要以导弹攻击来"威胁"台湾呢？

首先，导弹的成本相对低廉，同时又很难防御，它代表着最尖端的技术。机降和海上突击作战的成本相对高昂，而且比较容易防御，它们代表着陈旧的技术。因此，中国大陆希望既能限制其军费预算过快增长同时又能发展随时可用于实战的尖端武器。其次，弹道导弹也是美国的一块心病，在过去２０年里，华盛顿一直将导弹攻击视为美国安全的一大威胁。从星球大战计划到目前的国家导弹防御系统，导弹防御一直是美国防御政策争论的焦点。中国大陆非常清楚美国人害怕什么。中国不止一次向美国人提起它的洲际弹道导弹。

因此，即使中国大陆没有向台湾或美国发射导弹的意图，中国大陆的导弹也一直是美国和台湾的心病。导弹和导弹防御的力量对比并非是战争的先兆，但这的确是中国大陆强硬外交政策的根本原因之一。从传统上看，中国大陆在试图达成其目的之前总是依赖于心理战，中国古代军事理论家孙子的思想---"不战而屈人之兵"在当今中国依然拥有很大市场。

台湾穷兵黩武没有出路

我们再来看一下台湾方面，它的意图是继续目前事实上的自治状态，并希望能从美国那里获得武器和承诺以维持这种状态。陈水扁"总统"已暗示他要购买的尖端武器与其前任"总统"一样。同时，陈水扁还主动提出进行谈判实现与大陆的"三通"。目前，中国已充分认识到，陈水扁不宣布独立的目的在于拖延时间，因此继续在东南部地区部署导弹。

中国以导弹为后盾，可同时向台湾和美国传递两重信息。它向台湾传递的信息：一是台湾不要宣布独立；二是台湾必须接受"一个中国"的原则；三是台湾不要指望通过与美国结盟来玩火；四是台湾必须立即就统一问题与大陆进行谈判，大陆同意双方在"平等地位"基础上进行谈判。它向美国传递的信息：一是美国不要通过向台湾大规模出售武器和军事结盟（指美国众议院通过的《加强台湾安全法案》）来推动台湾走向独立，如果美国仍然这样做，这将使中美关系走向敌对状态；二是美国应信守"一个中国"的承诺；三是美国应敦促台北与中国大陆进行谈判。

中国大陆部署导弹与加强空军战斗力的行动表明，它要坚决兑现统一的承诺。如果台湾拒绝最终与中国大陆实现统一，中国大陆将采取下一步行动。毫无疑问，中国大陆的空中作战能力是对台湾的威胁，它还将继续增强其两栖作战能力以备将来进攻台湾，并以此警告台湾与美国。中国大陆还可能利用不断在台湾沿海进行导弹试射展示其军事力量，同时还显示其两栖作战能力以促使台湾全岛上下一致谴责"台独"。在中国大陆、美国、台湾的三方牌局中，中国大陆在打它的"导弹牌"。

因此，中国大陆不会无缘无故用导弹对台湾进行突然袭击，因为轻率地使用导弹将破坏中国政治意图的最终实现。与五角大楼报告所得出的结论恰恰相反，台湾并不会受到毫无意图的导弹攻击。台湾不需要狂购武器以应对中国大陆的导弹袭击。尽管如此，台湾如果将来正式宣布独立，即使竭尽全力拖延中国大陆对它的进攻，也难以避免战争造成的灾难。如果真的出现这种情况，购买再多的武器也难以改变其必然失败的结局。