大胆探索 走出新路

松万明

根据红河“边疆、山区、民族、贫困”四位一体的特殊情况，我们决定了民委工作的特殊性和重要性。几年来，我们结合新形势的要求，从红河的实际出发，逐步形成了以下思路。

一、 以抓团结、促稳定为核心，为全州经济社会健康发展营造良好氛围。基本做法是：①加强调研，掌握情况。按照“团结、教育、疏导、化解的方针，积极做好“热点”、“重点”地区影响民族关系方面的矛盾纠纷的排查工作，将问题解决在基层和萌芽状态。②层层签订民族团结稳定目标责任书，即省民委与州民委签订，州民委分别与13个市县民委签订，各县市民委又与乡镇签订民族团结稳定目标责任书，并实行目标考核与各级领导干部的政绩考核相结合。③开展创建“红河州民族团结城镇”的评选活动。④与驻州解放军和武警红河边防支队建立军民共建、警民共建文明单位关系。并签订共建文明单位公约。⑤在全州建立14个“民族团结示范村”。⑥在全州建15所“民族团结示范学校”。在示范学校开设民族基本常识课，进行马克思列宁主义民族观和党的民族政策教育，让学生从小懂得民族团结的重要性和必要性。⑦创建“民族示范企业”，宣传贯彻党的民族政策，维护少数民族职工的合法权益。⑧在少数民族聚居地区开展以“民族传统节日”、“歌舞节”、“民族体育运动会”、“地州县结合部地区民族团结联谊会”等为内容的民族团结进步活动，以此沟通感情，增进友谊，促进民族团结。

二、以民族工作试验示范为龙头，探索带动少数民族和民族地区经济发展的新路子。

民族工作试验示范是全州民委系统紧紧围绕全州的中心工作,探索加快少数民族和民族地区发展的一项重要举措。这项工作自1995年启动以来，就按照“以试点辐射乡村，以项目带动扶貧”的工作思路，多渠道筹措和引进资金2000多万元，建立民族工作试验示范点33个。在试验示范地区，我们修建公路40多公里，开挖修缮渠道、架设饮水、灌溉管道30多公里，架设输电线路10多公里，帮助新建学校3所，卫生室1个，新建地面卫星接收站8座，种植名、特、优林果9000余亩，养殖商品牛、羊、猪7000余头(只)。开展科技培训10000多人次，带动了200多户少数民族群众搬迁到试验示范基地定耕定居，直接或间接地带动了1000多户少数民族群众的脱贫致富，得到了各级党委、政府的充分肯定，也得到了少数民族群众的拥护和欢迎。在开展这项工作中，我们始终坚持五个结合：即与少数民族群众的脱贫致富相结合；与市场需求相结合；与科技相结合；与培养一支适应经济建设的民族工作者队伍相结合；与促进民族团结相结合。

三、以“兴边富民行动”为契机，加快少数民族和民族地区的经济社会发展的步伐。

国家民委组织并实施的“兴边富民行动”，体现了党和政府对边疆各族人民的关心和支持，也给边疆民族地区带来了难得的发展机遇。根据省民委的部署，我州于2000年2月成立了“兴边富民行动”的组织领导机构，并着手对边疆县的兴边富民发展项目进行调研。2000年我州“兴边富民行动”项目启动，为边疆民族地区的发展注入了新的活力，也给边疆各族干部群众带来了极大的鼓舞。实施“兴边富民行动”中的几项主要工作有：①调查研究，选准试点。②将“155”温饱工程投资3967万元、用5年时间解决5000人的温饱中的“安居工程”列为“兴边富民 ”工程的形象工程；把电脑农业作为“兴边富民行动”的主要内容来抓；开展边境免费教育，实施科技兴边。

四、以培养少数民族干部为重点，推动少数民族干部队伍建设。

作为民族工作部门，我们积极配合组织、人事部门加大少数民族干部的培养选拔力度，使我州少数民族干部整体素质不断提高、队伍不断成长壮大，为全州经济社会发展提供了坚强的组织保证。主要做法：①积极争取党委、政府对少数民族干部培养选拔工作的重视和支持，加强与组织、人事部门的配合，采取各种有效措施努力将我州培养选拔使用少数民族干部的各项政策规定落到实处。②采取有效措施，积极做好少数民族干部的培养选拔工作。我们主动配合州委组织部先后组织了50多名少数民族干部到北京、上海、深圳、吉林等地及省级机关、高等院校进行挂职锻炼、参观考察和学习深造，使一大批少数民族干部开阔了视野，增长了见识，拓宽了思路，提高了政治业务素质，逐步走上了领导岗位。③积极做好基层少数民族干部的培训教育工作。共举办了20多期各种类型的少数民族干部培训班，有800多名少数民族干部参加了我们举办的各种学习和培训，提高了他们的思想政治素质和业务能力，促进了我州的团结稳定、经济发展和社会进步。④加强调查研究，建立少数民族人才资源信息库，为我州培养选拔和使用少数民族干部，为党委、政府领导的决策提供第一手详实的参考资料。

五、以提高工作水平、树立良好形象为目标，加强自身建设

为适应民族工作新形势、新任务的需要，我们按照“内强素质，外树形象”的要求，围绕加强自身建设，提高工作水平，在全州民委系统广泛开展“三强化”（即强化理论和业务学习、强化工作思路创新、强化工作实践锻炼）、“三增强”（即增强服务意识、增强大局意识、增强勤政廉政意识）”活动，以此提高队伍的整体素质，加强内部管理，规范行政行为。为全面加强机关的思想建设、组织建设、作风建设，我们在开展“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习活动中，先后制定了《民委工作规则》、《党组工作规则》、《干部职工管理暂行规定》、《工作目标管理考核制度》等九项规章制度。同时，我们还成立了规章制度考核执行小组，定期对规章制度的执行情况进行督促、检查和考核；实行领导职务挂牌上岗，接受群众和社会监督；把协调作为提高工作效率的内容来抓。民委工作的综合性在一定程度上决定了它的成效主要来自于上下左右的协调配合与支持。因此，我们始终把做好协调工作作为衡量每一个干部职工能力的一个标准来检查和考核；此外，在州委、州政府和上级民委的支持帮助下，我们先后为全州民委系统配备了18台传真机、27台微机，更新了一批交通工具，州民委机关还购买了新的办公楼，工作条件有了明显的改善。对外形象逐步树立起来了，民族工作部门的地位和作用得到了较好发挥，干部职工的精神面貌也有了较大改变，工作的责任心和使命感进一步增强。全州民族工作战线呈现出讲团结、讲大局、 讲奉献，开拓创新、锐意进取的良好氛围。