浅析美军武器装备建设的战略指导

李力钢

战略指导是行动的准则。武器装备建设的战略指导决定了武器装备建设的目标、重点和途径。进入90年代以来,世界格局发生了重大变化,美国面临着对手多元化、威胁多样化的局面,因此,美军不得不对武器装备建设的战略指导再次进行调整。

着眼军事战略需求

在冷战时期,美国与苏联互为主要对手,双方以欧洲为主要战场,以核武器为主要后盾,重点准备打世界大战。所以,美军当时大量研制、生产和装备了导弹核武器。为了实施“威慑战略”,1983年,里根政府又宣布开始执行“星球大战计划”,积极部署先进的太空武器,并以此为契机,夺取军事领域的制高点。

随着苏联的解体和华约的解散,美国政府认为,美国原有的主要威胁基本解除,对美国构成大规模的、预警时间很短的直接威胁,以及迅速升级为全球战争的可能性已不存在,而伊拉克入侵科威特事件表明,对美国根本利益的威胁可能出现在世界各地。所以,1997年,美国又提出了“营造·反应·准备”新的军事战略,它要求美军既要准备遂行各种非战争行动和低强度紧急军事行动,又要准备打赢可能爆发的大规模战区战争,还要准备对付未来大国的挑战。在这种情况下,美军武器装备建设的模式被迫转变为“基于全面能力”。比如,为了对付地区冲突,美国新的军事战略要求美军具备“慑止各种危机和冲突爆发或升级”的能力,因此,在武器装备建设上,美军将兵力投送装备作为武器装备建设的重点内容之一,准备在2003年之前,陆续装备120架先进的C-17战略战术运输机,以保证美军具有每天5000万吨·英里的空运能力。与此同时,美军认为在未来的地区冲突中,所需军用物资95%以上要靠海运,所以,准备增购19艘大型滚装船,积极扩建海运船队,大力发展海上预置系统,使美军将一个重装旅从本土运送至海湾地区的时间缩短三分之二以上。

保持军事技术优势

保持军事技术优势一直是美国不断追求的目标。美国认为,军事技术优势是美国国家安全战略和军事战略的核心内容之一,是美军质量优势的主要特征,也是美军实现其整个战略部署的基本保障。海湾战争中,以美国为首的多国部队能用最小的伤亡代价迅速取得胜利,美军认为是先进的武器装备发挥了重要作用,显示了军事技术在军事战略中的价值。所以,美国近两年制订的《国防科学技术战略》特别强调保持军事技术优势的重要性,认为“在和平时期,军事技术优势是威慑战略的关键因素;在危机时期,它可为国家指挥当局提供广泛的选择方案,并可增强盟国的信心;在战争时期,它可增强作战效能,减少人员与装备的损失”。

与此同时,美国认为当前军事技术的高度扩散性,有可能使美国遭到意想不到的技术突袭。美国前任国防部长佩里曾经说过:“我们并不是拥有国防科技的惟一国家,要认识到其他国家将会逐渐发展起堪与我们媲美的能力。为了保持使我们在‘沙漠风暴中获胜的技术领先地位,我们必须投资开发下一代军事技术。”所以,虽然美国国会、国防部和军工界在防务问题上经常出现分歧,但在加强军事技术的研究与发展、保持美国军事技术优势方面却是完全一致的。

保持未来美军的军事技术优势也是克林顿政府新军事战略中“准备”的核心内容。克林顿在1997年5月发表的《新世纪国家安全战略》报告中指出:“为保持美军的技术优势,美国必须有选择地增加军队现代化投资,以引进新装备系统和替换已接近使用寿命的冷战期间的装备。”目前,美军正在大力发展远程精确制导武器和新概念武器,谋取求常规武器的技术优势。到21世纪,美军将更加依赖军事技术优势,以弥补美军经费和兵员的不足。

优化武器装备体系

武器装备体系是由多个既互相联合、又互相制约的武器装备系统所构成的复杂的有机整体。从近期的几场局部战争不难看出,高技术条件下的作战是体系与体系之间的对抗。这种体系对抗的特点要求武器装备建设必须从强调几种主战武器,扩大为重视多种功能武器装备的协调发展;从单类武器装备的高性能,上升为着眼提高武器装备体系的整体质量和效能。因此,美军多年来一直坚持以体系对抗的观点来指导武器装备的建设,重视武器装备体系的协调发展。

美国在与苏联的长期对峙中,虽然早已形成了特有的武器装备体系,但是,这种体系是在冷战时期,以苏联为主要对手,为打全面核大战所构建的武器装备体系,加上军事科技的迅猛发展,旧的武器装备体系在新的国际环境下已经暴露出许多薄弱环节,需要对武器装备体系不断进行优化和调整。比如:在进攻武器与防御武器的关系上,美军武器装备虽然在世界上首屈一指,但美军认为反导武器装备还十分薄弱,敌对国家将会强调对美军前沿部队和美国本土进行不对称袭击,包括战略导弹袭击,而反导力量的薄弱将使美军难以应付这样的威胁。所以,目前美军一方面正在优先发展战区导弹防御系统,另一方面加快了发展国家导弹防御系统的步伐,以扩大对敌对国家的威慑效果。在硬战武器与软战武器的关系上,虽然美国的军事技术一直遥遥领先,但由于受军事技术发展水平的制约,软战武器的地位不高,作用有限,而新军事技术革命的发展,已使软战武器具备了攻防兼备的能力,并将在未来的信息作战中发挥重要作用。在主战武器与支援武器的关系上,高技术局部战争要求为主战武器提供更多、更可靠的战斗支援、情报支援和后勤支援,以保障主战武器能够最大限度地发挥效能。所以,美军目前正在将侦察监视、作战指挥、综合保障、电子战、突击毁伤这五种功能,作为优化武器装备体系时所考虑的重点。

强调经济承受能力

由于高技术武器装备大量采用新技术、新材料和新工艺,致使武器装备的研制费用和生产费用越来越高,呈现出高投入、高风险的特点。武器装备建设所需要的资金数量空前剧增,因此,经济承受能力十分重要。

过去,由于冷战需要和经费充足,美国不惜一切代价,拼命追求军事技术的全面优势,千方百计地提高武器装备的技术性能,把经济承受能力放在次要的地位。1996年,美国防部颁布的《国防科学技术战略》,首次将经济可承受性列为美国国防科技发展项目选择的首要条件和关键指标,提出“要更加着重考虑整个科学技术计划的经济可承受性,着力减少科学技术计划中的研制、采购和全寿命使用费用”,并强调先进的武器系统性能必须以经济上更可承受的价格来实现。

为了使经济上更可承受,美军在武器装备建设中,采取了许多切实可行的措施,比如,大力发展军民两用技术,推行先期概念技术演示验证方法,应用成熟技术改进现役武器装备,加强国际间的军工合作等等,有些措施已取得了显著的效果。例如,美国正在研制的新一代联合攻击战斗机JSF,与现有同类飞机相比,JSF的杀伤力提高10%,航程加大30%,有效载荷能力增加30%,易损性降低20%,技术性能指标十分先进。由于美国国防部要求研制单位在满足联合攻击战斗机JSF先进性能的前提下,要优先考虑经济可承受性,结果,联合攻击战斗机的经济性十分出色,成为世界上第一种采购费能与上一代飞机持平且全寿命费用最低的跨代飞机。△

(原载《装备》)