重庆民族地区发展四策

何晓艳

国家实施西部大开发战略，给重庆民族地区的发展带来了难得的历史机遇。把握历史性机遇，迎接挑战，实现重庆民族地区的跨越式发展，不仅是民族地区自身发展的客观要求，也是实现重庆新的振兴的客观需要。为此，笔者就如何加快民族地区的发展提出如下四个建议：

一、坚持以市场为导向，大力调整产业结构

坚持以市场为导向，从各地的资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，大力调整产业结构，即立足以绿色产品为代表的第一产业，大力发展以旅游为代表的第三产业，稳定和调整以矿产、建材为基础的第二产业。要通过积极发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。

突出三大重点：即建设以核桃为主的干果产业；以香桂为主的香料产业以及竹产业、木材加工、森林旅游业等五大林产业。开发以莼菜、薇菜、蕨菜、宝塔菜、干豇豆等为重点的绿色无公害的特色蔬菜产业。

要立足以绿色食品为代表的第一产业，大力发展农副产品深加工和精加工，稳定和调整以矿产、建材为基础的第二产业。通过第二产业结构调整，确保卷烟、酒类、茶叶、电解金属锰、水泥、发电等重点行业和重点产品的生产企业增产增效。

二、坚持互利互惠，狠抓引进促开发

要立足民族地区经济的快速发展，一定要排除封闭意识，转变思维方式，更新观念，打开山门，走进市场，参与竞争，要在竞争中求生存、谋发展。

要坚持“以开明促开放、以开放促开发、以开发促发展”，树立“你发财、我发展”，“大开放促大发展”的指导思想，以自然资源换取资金、技术和人才，大胆引进资金、技术、人才和科学的管理模式，促进民族地区的资源开发和经济发展。

坚持互利互惠原则，推动对口支援在西部开发中取得更大成效。要继续坚持对口帮扶制度，并逐步将支持扶持关系转变成一种长期的经济技术协作关系，建立起支援地区和受援地区在经济上的互补关系。

实施请进来，走出去的战略。民族地区在抓好异地开发的同时，搞好外来企业在民族地区的嫁接。让外地大公司、大集团兼并和联合本地企业，使其在扩张、兼并和联合中谋求更大的发展。

各民族地区之间要加强联合与协作，共同面对市场，对一些优势资源进行联合开发，实施大规模经营，以提高民族地区经济参与市场竞争的实力。

加快民族地区市场体系的建设，建立健全物资、资本、产权、技术、人才、信息市场，为民族地区的商品和生产要素的自由流动提供载体。

三、加大投入，促进民族地区科技教育事业的更快发展

科技是先导，教育是基础。必须始终坚持科技教育优先的指导思想，切实加大投入，促进民族地区科技教育事业的更快发展。

只有从整体上提高民族地区的教育质量，才能为当地的社会经济发展提供具有较高素质和较高能力的劳动后备军。为此，一是要抓住中央政府实施“国家贫困地区义务教育工程”，“西部教育科研网扩展工程”，“西部地区远程教育工程”和“民族贫困地区中小学教师培训工程”等机遇，促进重庆民族地区的教育现代化。二是要抓好民族地区的基础教育。建议中央财政和重庆市设定“民族教育发展专项资金”、“民族地区巩固普九义务教育专项资金”和“民族地区巩固学生入学困难补助资金”，以加快对民族地区的教育投入，加强学校建设，提高办学质量。三是要积极推进民族地区的教育改革，大力实施素质教育和创新教育。

四、坚持保护与开发并重，大力加强旅游产业建设

切实加强生态环境保护。重庆民族地区地处武陵山区，生态环境良好，山清水秀，空气清新，发展旅游业的环境条件优越。要坚持保护与开发并重，切实保护和改善生态环境。

大力发展旅游支柱产业。重庆民族地区文化资源独特、自然风光秀美、旅游资源丰富，要把旅游业作为其支柱产业来建设，一要积极开辟跨省市旅游线路。重庆民族地区地处武陵山腹地，处于世界级旅游区张家界、长江三峡和山城重庆之间，是连接重庆——张家界、长江三峡——张家界的桥梁，也是重庆市到东南沿海地区的最近通道，且与湘、鄂、黔三省接壤，因而是发展跨省市联合旅游的好区位。二是抓好区内旅游支线的建设。比如石柱黄水森林公园，黔江的小南海，酉阳的龙潭古镇和“乌江画廊”，以及开辟酉水风光旅游等线路。