转变观念 提高素质 应对ＷＴＯ

阿　昌

日前，我国终于成为世贸组织的新成员。加入WTO，是我国改革开放和经济发展的自身需要，是我国深入参与经济全球化进程的需要，也是世贸组织本身的需要。WTO作为经济全球化的产物，毕竟是一把“双刃剑”，给我们带来的挑战也是很明显的。特别是民族地区，由于历史，自然和社会和原因，经济基础薄弱，交通、通讯等基础设施落后，各经济部门和行业现代化和产业代水平还不高，企业规模和技术装备水平与其他地区相比有差距，在国内外市场竞争中处于劣势。加入WTO后，随着我国一些保护性措施的逐步减弱甚至取消，民族地区的一些部门和行业将受到一定冲击。

如何认识WTO，怎样抓住机遇，怎样迎接挑战，这里我们已面临的现实问题。11月19日至23日，国家民族及时地举办了全国民委系统WTO与经济经济业务培训班，邀请有关专家学者就WTO的相关问题作了入浅出的讲解。

国务院发展研究中心党组书记陈清泰为培训班讲授了“经济全球化背景下的政府与企业改革”。他说加入WTO，要面对挑战的首先是政府，而后是企业，体制转轨必然要求政府改革机构改革职能，有了市场，对资源的配置已由计划配置转向依靠市场配置，政府管理经济显然已不适应市场的要求。政府改革是适应经济全球化的关键。面对经济全球化，企业的改革，要建立新机制，加快企业制度建设，建立有效的企业法人制度。要创造一个宽松的企业环境，完善产机保护措施，排除市场准入歧视，开通融资渠道，改善市场环境。要促进民营经济的发展，民营经济是我国经济重要组成部分，是增加就业的好渠道，是推进市场化的重要力量，是国企改革的依托。

北京大学教授，博士生导师萧灼基讲授了“经济全球化与我国的对策”。他指出经济全球化是世界经济发展的必然趋势。融入经济全球化，我们面临着许多挑战，我国的经济发展水平还很低，国际竞争力较低，我们的企业素质不高，能够立足国际市场的品牌不多。加入WTO后，我们将而对第一个强大的冲击波，在这个过程中，会产生几个可能：可能出现一批破产企业；下岗失业人数有可能增加；收入差距有可能拉大。要迎接挑战就要保持我国经济的快速持速健康地增长，加快体制改革，全方位与国际接轨，要进一步规范和发展我国的资本市场。

北京大学经济学院副院长、博士生导师刘伟讲授了“当前中国经济的四大热点问题”国有制改革与我国所有制变化，我国经济增长与失业，加入世贸对我们提出的制度性挑战，西部开发。他认为，国有制改革从1979年开始，经历了几个阶段，在改革的内容上，经历了从主要改变分配关系到主要改变产权制度的转变，在改革方法上，经历了主要是政府行政性推动向主要是市场推动的转变。目前国有企业深化改革要面对三大障碍。首先是如何实现政企分离，其次是如何在产权上统一企业的权、责、利问题，再次是如何筹集企业改革的费用。加入WTO对我国经济发展的挑战，首先是对体制的冲击，政府干预经济的做法是WTO的规则不允许的，今后要全面退出。同时，入世对我国的企业产权制度也必定带来严峻的挑战。西部大开发，最关键是解决水的问题，其次是政治、经济、文化领域的制度创新，这个创新，在某种程度上要比沿海开放城市的制度创新更加深刻。

外经贸部研究院WTO研究中心于维得研究员讲授了“加入WTO后外经贸形势及应对措施”。他说，在入世前，我国的对外贸易是非常艰难的，处处遭歧视和不公平对待，加入WTO，有助于我国的改革开放，扩大了我国的贸易空间，使我国融入世界经济深度和广度更加增大。加入WTO，也必将给我们带来几个方面的变化：政府要遵守WTO原则，转变职能，按法执政；法律体系将走向公开透明；企业生存环境由政府主导走向市场主导；企业制度要从政企不分走向政企分离；企业协会、商会自己管理企业。应对挑战，政府要加强社会保障体制学习WTO规则，学习市场知识，由强调自己特殊性的对外开放转向严格遵循WTO规则的对外开放，完成由改革推动的开放向开放促进改革的转折。

农业部计划司司长薛亮，农业部畜牧局局长贾幼陵，国家旅游局法规司司长张坚钟分别作了WTO与中国农业，WTO与中国畜牧业，WTO与中国旅游业的课题报告，外经贸部研究院WTO研究中心主任梁艳芬讲授了WTO的基本规则。

培训结束前，国家民委副主任牟本理还作了总结讲话。参加培训的人员，主要有各省市自治区民委主管经济的副主任，以及经济处的同志。国家民委有关司局领导也参加了培训。(本文部分内容根据录音整理，未经主讲者本人审阅。)