越南一只小老虎在长大

张晓

越南已是世界第三大米出口国。去年越南的国民经济增长率达9.5%。有人预言：越南将在20年内成为东南亚的一只小虎。

我印象中的越南，大多是那些无法从记忆中消退的发黄的照片——充满了痛苦、恐惧和眼泪。十多年前，我在中越边境上见过的越南人大多面容抑郁、忧心忡忡。去年夏初，我随一个西南企业代表团赴越考察，第一次有机会深入到这个印支国家的腹地，看到的和听到的令我吃惊：一个饱经战争之苦的国家正在创造着历史奇迹。

越南真的变得让人认不出了。我走出胡志明市空港时，一股热情、开放的气氛扑面而来。机场外挂着“越南社会主义共和国欢迎您！”、“欢迎到胡志明市！”等巨幅标语。来自欧洲、美国、日本、中国和越南的企业家们在饭店里开着商业会议。

在胡志明市，尽管从市井百姓到政府官员仍都习惯地称本市为西贡，但是人们的心境都不一样了。在唐人街“大市场”，路边满脸是汗的街头店主们不懈地码着装有各种家用电器的箱子，上面印着索尼、三洋、金星等字样；满脸皱纹的老太婆耐心地守在香烟摊旁，摊上摆着各种从泰国走私来的美国香烟和录像带。自由市场经济的实行给越南带来了各种各样的景象，而最基本的就是，整个国家几乎所有的人都忙了起来，忙着赚钱，忙着奔好日子。

这就是那个连年的战争之后，经济长时期停滞不前，70年代末几乎到了崩溃的边缘的越南吗？

改革的奇迹

1986年，越南开始了它的国内

改革进程。十年时间，它已经旧貌换新颜，令人刮目相看。比如粮食问题。在1976年越南南北统一的时候，越南的粮食产量只有1350万吨，人民还吃不饱肚子。从1988年起，越南政府提出了全面革新农业的决策，推行并完善了农村承包责任制，促进农村商品经济的发展。到1989年，越南的粮食产量首次达到2000万吨，实现了粮食自给，还创造了首次出口大米150万吨的“农业奇迹”。从1991年到1994年，越南的粮食产量平均每年递增4．87％，去年的产量达到2700万吨。目前越南每年出口大米100—200万吨不等，成为继泰国和美国之后的世界第三大米出口国。大米已成为越南出口创汇的主要商品。

越南这个曾经贫困的国家也一度是世界上通货膨胀率最高的地方，9年前的物价涨幅高达400％之多。而在短短的几年之内，到1992年，它的通货膨胀率降到了17％，1994年为13％。市场供求两旺，人民生活安定，经济学家称之为“良性循环的开始”。

在走上了改革的道路以后，越南终于从经济惨淡的泥沼中拔出了双腿。10年来，越南国民经济平均增长率为7％，1994年高达8．8％，去年高达9．5％，人均收入从1985年的130美元上升到了1994年的220美元，已经进入了温饱阶段。

“有皮有肉”的改革

越南的改革是怎样的一种改革呢？越南政府将其称为“有皮有肉”的改革，皮即社会主义的外壳，肉即自由发展的市场经济。目前在越南的国民生产总值中，国有企业的比重占45％，非国营经济占55％，国有企业的数量比1992年减少了40％。

对国有企业的改革，是越南整个经济改革的重点。1988年，越南开始实施关于企业的计划调整、经济核算和社会主义职责的第217号决议与关于国营企业的第50号章程。217号决议的主要精神是给企业放权让利，企业在履行纳税义务后，可以保留利润，并有自由选择销售自己产品的权利。但企业必须做到资金自给，国家不再自动维持亏损企业。

到了1989年，越南的大多数国有企业都已经是独立核算了。但是生产却迅速下降，1989年出现了一0．6％的负增长。面对这种情况，越南政府加速将国企推向市场。政府对国有企业实行重新登记，对那些经营好、产品有销路、能盈利的，重新发给许可证。1990年初，越南登记在册的国有企业是12084家，其中亏损、盈亏相抵、盈利的各占40％、30％、30％。到了1994年底，只有6289家国有企业登记在册，但效益却大大提高了。

估计有三分之一的国有企业因为经营不好、资不抵债而不予登记。这些“下沉”企业的出路，或是加入效益好的企业，或是租赁给其它企业，或是解散、出卖。对无法安置的职工，按一年工龄一次性发给一个月工资，然后予以解散。同时，政府大力发展私营经济，鼓励解散的企业和无法安置的职工进入私营企业，或发展第三企业，这样也有效地缓和了社会矛盾。

越南为了实现自己2000年的社会经济发展目标，需要400—500亿美元的资金，因此引进外资至关重要。为了克服

外资进入的不利因素，越南采取了一系列措施。在我们过去的印象中，越南在国际社会中是一副穷兵黩武、十分孤立的形象。但是从80年代末到90年代初，越南实行“外交灵活、经济优先”的方针，已经大大改善了它的国际地位。它近年来与中国修补关系、发展两国贸易；在柬埔寨问题巴黎协定签署后，法国、美国、日本也逐渐消除了对越南的经济制裁，国际货币基金组织和亚洲开发银行已同意向越南提供贷款。1995年7月，越南成为了东盟的第七个正式成员国。

从90年代以后，越南成了东南亚外资流动的“低洼地”。外资的流入量每年成倍地增长。自从美国对越禁运解除以来，IBM、百事可乐、可口可乐、壳牌石油公司等纷纷在胡志明市、河口、海防等城市设立办事处，各公司间“打进越南市场”的竞争开展得不亦乐乎。外商来越南投资，都是看中了这里7000万人口的廉价劳动力巨大的潜在市场，但他们也抱怨在这里做生意费用太高。从1995年起，越南开始实施《外国投资项目立项、审定和实施规则》，将从前外资立项所需要的手续从“12—36道”减到了“4—5道”。土地、水面及通讯等费用也下调了10—25％。1994年，外商在越南的总投资额增加了60％，迄今为止，其外来直接投资项目达1000多个，协议金额为110亿美元，投资最大户是台湾和香港。

总之，越南的改革起步迟，但步子较大。到今天，它的价格改革基本完成，并成功地控制了通货膨胀；敢于使一批国营企业破产而未造成社会动乱；商业银行实行浮动利率并保证高于通货膨胀率；实现了自由汇率和多种成分参与外贸等，越南已基本形成了市场经济的运行机制。

明天的越南

越南在飞速发展的同时，并非没有问题。比如，它的外资注入虽然为它注入了极大的活力，但在1994年，外资的流入已经超出了越南自身的国家预算，风险相当大，因为外资流入主导了越南产业的发展方向，特别是矿产、原油加工等；再比如，越南的外债现已达150亿美元，超过了它的国内生产总值。还有它的人口问题。1976年，越南只有4900万人口，如今已经接近8000万了。今日的越南将在无休止的进步与问题中向前行进。

明天的越南会是什么样呢？一些经济学家预言，越南将在20年内成为东南亚的一只小虎。现年74岁的阮春莺是越南经济改革蓝图的主要设计师之一，他对越南的未来充满信心。他说：“在不久的将来，我们的经济增长速度将达到10％，甚至12％，贸易额应该增加到150亿美元。我们期待着到2000年起飞，届时人均收入至少应翻一番。”

责任编辑黄艾禾