美制的里雅斯特问题

翻开欧洲的地图，在意大利和南斯拉夫之间，便是的里雅斯特港。它位于亚得里亚海北岸的伊斯的里亚湾畔，是中南欧主要的出海口，所以在经济和战略意义上都很重要。

的里雅斯特港原属奥地利，第一次世界大战后由奥归意，第二次世界大战后划为国际自由市。在对意和约附件中规定该港及其附近划为自由区，并分为甲、乙两区。“甲”区包括的里雅斯特港本身，由英美军队占领，“乙”区包括的里雅斯特港四周大部分区域，由南斯拉夫占领。对意和约附件中曾规定，成立的里雅斯特地区临时政府委员会，由联合国任命总督，把的里雅斯特自由区永久法规付诸实施。但是，和美国战后破坏其他国际条约一样，美国在这一问题上也同样抛弃了自己和其他国家签订的条约。

美英占领者在战后便违反了关于的里雅斯特自由区的规定，拒绝任命一个行政长官。美国政府拒绝过一个瑞典上院议员，拒绝过一个挪威将军，不赞成一个法国外交家，也不赞成挪威最高法院院长，反对过共和西班牙派的一个外交使节，也反对过一个比利时部长，就在最近一次，英国曾提出过瑞士法学家福律基格上校去作总督，苏联同意了，但又遭美国拒绝。人们可以看出：美国占领者根本不愿这一地区中立化，所以也就不同意并且多次阻挠走向中立化的第一个步骤任令该区行政长官，而要把的里雅斯特地区变成美英陆军军事基地，作为发动新战争的跳板。在北大西洋公约这个侵略计划中，的里雅斯特地区巳被指定要起“重要作用”，目前驻在这个自由区的西方国家军队的数目巳远远超过对意和约中的规定。

美英占领者更把的里雅斯特港作为一块肥肉似的在意大利和铁托南斯拉夫面前晃来晃去，几次三番利用意大利和南斯拉夫的要求，操纵其间，以影响两国政策，使之符合于它们建立地中海区军事侵略集团的战略目的。

一九四八年三月二十日美、英、法三国政府发表声明，建议将的里雅斯特自由区归还意大利，当时正值意大利大选，这项声明正是为了企图影响当时意大利大选，以支持加斯贝利的天主教民主党的上台。一九五一年二月，加斯贝利赴伦敦与艾德礼商谈修改对意和约时，又作过讨论的港问题的勾当。八月，杜鲁门的外交顾问哈里曼访问南斯拉夫时，关于的港问题也订过密约。九月，加斯贝利访美，也和杜鲁门、艾奇逊商谈过这个问题。一九五二年五月九日，美、英、意又签订了一项协议，给于意大利以“甲”区民政方面的较大权力，但同时又规定美、英两国占领军司令仍保有该区政府的一切权力，从而使美、英占领者仍保持对该区的控制。可以看出：美、英占领者在战后为了把的里雅斯特作为军事基地，曾在意大利、铁托南斯拉夫之

（图片见原版面）

间往反进行过一系列的阴谋活动。

最近，美、英政府又再次违反对意和约，于十月八日片面宣布新决定，把的里雅斯特自由区“甲”区的管理权移交给意大利。值得注意的是，这个片面新决定的宣布，正好在朝鲜战争停止后，美帝国主义正千方百计地搜罗“欧洲军”炮灰，使各国迅速批准“欧洲防务集团”条约的时候。和一九四八年美国为了影响意大利反动派的选举一样，这次新决定，便是为了换取意大利对“欧洲防务集团”条约的迅速批准，因之给予意大利的一侧“好处”。这便是问题的实质，而美国驻联合国代表洛奇在解释这个新决定时却说，美、英二国宣布把的里雅斯特自由区“甲”区交给意大利，是“企图增加在欧洲的非常重要的一部分地方的安定的一种诚恳的努力！”而且也是为了使这个极其棘手的问题，得到一个持久的解决”。

和以往一样，洛奇这个诺言很快地便被事实打了一记耳光。华尔街的哈巴狗——铁托马上申明说他不承认这一新决定，同时命令用美国武器武装的军队开进“乙”区，准备以“武力”对付意大利。他威胁说，如果不把除的里雅斯特港外的其他全部地区归南斯拉夫的话，那么“这一部分欧洲地区将没有和平”。当然，意大利贝拉政府对于这块到手的肥肉是不会轻易放过的，贝拉政府声明不同意铁托的计划。于是，洛奇所吹嘘的“稳定”欧洲这一地区的新决定，在短短的几天之内，便马上引起了两国之间的磨擦。路透社消息也说，这已“造成了一个严重的局面”。谁也知道，铁托这条走狗，对华尔街主子们的忠实与驯服，丝毫也不逊色于李承晚或蒋介石。这次，美国为了特定的目的，暂时把这条哈巴狗踢了一脚，使得这条驯服的哈巴狗，也汪汪大叫起来。

美、英政府这个片面的新决定，是进一步破坏对立和约，制造政治紧张局势的新措施，使的里雅斯特地区的和平与安全受到威胁。由南斯拉夫最近发生的事件来看，这个新决定事实上巳经进一步使政治局势趋于紧张。

苏联是一贯维护和平反对任何破坏国际协定原则的举动的。远在一九五一年十一月十七日和一九五二年六月二十四日，苏联关于的里雅斯特问题便曾两度照会美、英、法三国政府，认为当时三国同意意大利与南斯拉夫瓜分的里雅斯特领土，乃是破坏对意和约的行为，苏联当时在照会中便提出要坚持三国应该履行关于的里雅斯特问题的义务，使该自由区的永久性法规得以实施，必须保证该区居民有民主权利和自由。最近，在美、英宣布这个片面新决定后，苏联政府便对美、英政府提出照会，苏联政府宣布美、英政府对严重违反对意和约所产生的严正后果负全部责任。苏联驻联合国代表维辛斯基也提出了谴责美、英制造政治紧张局势的片面决定的提案，指出美国又再次违反了“必须履行条约”这一国际法的根本原则。

美、英这个新决定，目的是想影响意大利议会迅速批准“欧洲防务集团”条约，同时使的里雅斯特地区邻近国家不和，造成对这一欧洲地区的和平与安全的威胁，以保持世界的紧张局势。但出乎美、英两国意料之外的是，它却也引起了帝国主义及其附属国之间的矛盾，不但铁托在汪汪地大叫，法国也出事先未接到通知而表示不满，引起官方人士的愤慨和焦虑。路透社消息说，使法国外交官员最伤脑筋的是，这可能成为一种前例，即：在今后国际方面有关法国的问题上，不先和法国进行适当的商量就采取决定。一位法国外交评论员更有理地写道：“有朝一日，我们可能在早上醒来看到美国五角大楼作了决定，和德国的将军们进行磋商，而不和法国的将军们磋商。”