什么是经济核算制？

谭伟

目前全国国营企业正在“三反”、“五反”的胜利基础上，迅速展开广泛的爱国增产节约运动这个运动，不但要为国家创靠巨量的物质财富、而且将进一步推动生产上的改革，打下全面实行经济核算制的基础，以迎接有计划的大规模经济建设的到来。

什么是经济核算制呢？

经济核算制就是在一个企业单位中，由人民政府拨给一定数额的固定资金和流动资金，这些企业可以在职权范围内，自由地运用这些资金，独立进行一切生产活动和业务经营，对自己一切工作负完全责任，保证以最少的物资和资金，来完成生产计划的任务，达到降低成本，增加国家积累资金的目的。因此，这些企业就必须根据国家核定的生产任务，结合自己的设备、人力、和经营管理的条件，作出一个完善的生产财务计划。什么叫生产财务计划呢？

我们知道，在工业生产中，需要有工人和机器、厂房等设备，还要有流动资金（如原料、燃料、半成品、制成品等）。原料投入生产过程，变成生产品，生产品到市场上卖掉后又回变到新的生产过程。这是流动资金循环周转的过程。制订生产财务计划，就是要把这个过程计划好，然后按照计划进行生产。譬如在订一个月的生产计划时，生产领导部门，应在事先计划好这一个月要生产多少产品，为了完成这项生产任务，需要多少原料，多少工人，怎样才能很快卖掉，以加速资金周转等等。这样还不够，为了把计划订得精密、准确，还要计算出单位成本来。如制造一个车床，就要事先算出来在制造过程中、需要多少生铁、多少煤、焦炭，多少电力，这些东西需要多少钱，运输装卸、管理机器需要多少工人，这些人需要多少工资，车床凝成后，能卖多少钱，卖不出去怎么办？这种企业中各个部门先将生产中所需要的东西的单位成本计算好，再根据总的生产任务，订出许多计划，然后把这些计划综合起来，就成为整个企业的生产财务计划了。有了这个计划，就可以合理地支配企业的人力、物力、不致产生积压浪费或者需要的东西反而没有以致影响生产的现象。

经济核算制是苏联在伟大的社会主义经济建设过程中所创造的一种优越的企业管理制度。这种制度是和资本主义的企业管理根本不同的。首先，资本主义企业是资本家的私有财产，它在经营上不对国家负任何责任。资本家为的是获得更大的利润，因此，他的经营活动是投机的，生产是盲目的。我们的企业是人民的财产，又从国家领得必要的资金和资材，它必须对国家负责，以维持和增添其所保有的国家生产手段。它的经营活动是按照国家的生产计划的原则去进行的，产品的数量、品种及价格等，是由国家按计划现定的。其次，经济核制和资本主义企业的管理最根本的区别在于：资本主义企业是靠残酷的剥削工人、以及用大资本并吞小资本的手段，或用战争和掠夺的办法来达到其追求高额利润的目的。而经济核算制的根本精神，则在于充分发挥企业内部的各种潜力，使其完成和超额完成生产计划，以提高全部国民经济与劳动人民的物质和文化生活水平。这具体表现在：实行经济核算制的单位，可以对本企业的全部资金，在职权范围内有独立使用的权力（如财产转移，则须经上级批准）并对本企业的盈亏负完全责任。用以，企业管理人员，必须发挥积极性和责任心，从各方面来改进生产技术、生产管理和业务经营，提高生产量和销售量，加速资金遇转，减少或消灭资金和原料的积压与浪费，减低产品成本增加企业的资金积累。另外企业有了盈余，除了按照规定上缴国家以外，剩下来的，可以作为企业的奖励基金，奖励工人，举办福利事业：如宿舍、学校、医院、托儿所等。这样不但保证、提高了工人的生活，而且也大大鼓励了工人的生产积极性和对企业管理的关心，推动整个企业不断前进。

实行径济核算制有什么重要意义呢？

苏联在十月革命后，实行了经济核算制，在工业企业、生产管理和业务经营上，获得了显著的进步，有力地推动苏联走向工业化的道路、苏联社会主义经济建设的成绩，说明了经济核算制的优越性，也指出了我们今天的经济建设，必须采用这种制度。

我国国民经济在解放前遭受帝国主义和反动统治长期剥削和摧残，农业生产停滞在很低的水平，工业生产更是贫弱和残缺不全。解放三年来，虽然经过大力的恢复和改造，但农业经济在全部国民经济中，仍占很大比重。要想在这个基础上，建立起强大的工业，无论在工业基础和资金来源方面，都存在着困难。从工业资金的来源来看，首先，我们不能采取资本主义国家掠夺和剥削的方式，他们除了对本国工人和农民进行无情的剥削而外，主要是靠对于殖民地的残酷掠夺，或是进行战争强索军事赔款，来积累本国的工业资金。这种帝国主义的道路，人民国家决不会走。

第二，依靠农业收入也是不能建设大工业的。由于我国农业生产落后；而且农业积累很迟缓，过去从这方面虽然提供了一些资金，但它仍不能供应工业建设所需的庞大的资金的。同时大规摸的先进农业生产，还须在工业发展的基础之上才能办到。因此，我们一方面需要发展农业来助长工业的发展，可是工业建设的资金不能等待农业收入来积累。

我们既不能走资本主义国家“工业化”的道路，也不能依靠农业来积累资金，那么我们就只有依靠自己勤劳努力，从发展工业来开始实行国家工业化，以经济核算制来积累工业本身的资金，扩大工业的再生产基础。

其次，实行经济核算制在促成企业生产管理方法的改革、是很重要的。我们的工业除了新建的以外，旧有的不外有两个来源：一种是自敌伪手中接管而来，这些企业对我们的工业建设有它一定的价值，但是它受资本主义的侵蚀很厉害，管把紊乱，资产没有确实的核定，因此也给我们带来了不少的包袱。另一种是解放区人民建设的企业，这些企业对于杭日战争和解放战争曾起了很大的作用，它除了设备简陋，操作原始而外，由于受了长期战争环境的影响，企业干部存在着单纯任务观点，有钱就花，缺乏精打细算，合理支配资金的思想。针对着我们的企业的这些缺点，就必须彻底实行经济核算制，才能在计划原则下，提高生产管理，加强业务经营。