关于中国新民主主义青年团团章的报告

蒋楠翔

在中国新民主主义青年团第一次全国代表大会上的报告

（一）关于新民主主义青年团团章草案底某些修改的说明中共中央在今年元旦所公布的中国新民主主义青年团团章草案，正确扼要，是这一时期来全国建团工作的组织上的指导方针。现在我们正式提交大会讨论和采纳的，基本上也就是采取了这一个团章草案，只是由于这一时期来在建团工作中有许多新的经验，同时革命形势迅速发展，一日千里，因此我们还必须根据这种新的情况而对原来的团章草案作某些增添和修改。这种修改就在以后也还不可避免，因在相当时期以后，跟着工作和形势的继续发展，为了使青年团的组织章程和那时的斗争任务与实际状况相适应，团章底新的修改，又将成为必要。但无论如何，团章的基本精神——保证青年团成为以马列主义、毛泽东思想教育青年的革命学校，保证全体青年团员及广大先进青年对于共产党的完全信任，成为共产党的后备军与得力助手——这将始终不变。对于原来团章草案所作的若干修改，需要特别加以说明的有如下各项：

（一）关于第一章总则：原来团章草案的第三条全文取销。——第三条规定有青年团的四项基本工作，现在因为已另外单独制定了更完整的工作纲领，故关于中心工作的规定，不再在团章中列入。

（二）关于第二章团员：

（甲）关于团员入团，现在作了下列四项修改：

（1）取销了“经过群众会议推荐可以不要介绍人”的规定。——因

为入团如无确实的负责介绍人，而由并无固定组织形式的群众会议推荐，有时群众起哄，可能产生强迫动员或马虎疏忽等现象。吸收团员入团，必须出于本人自觉自愿，并经过仔细的个别了解与审查。

（2）增加了中共正式党员可以作为青年团入团介绍人一项。——这

样不但表明了青年团和共产党的亲密关系，并且加重了共产党对青年团的领导责任，可以更好地帮助青年团的发展。现在建团工作刚在开始，在许多城市和农村中，特别在新发展地区及军队中，都还只有党的组织，而无团的组织，必须依靠党来开辟和开展青年团的工作。

（3）增加了少先队的基层组织可以作为本组织单位的少先队员的入

团介绍人一项。——因少先队是青年团直接领导下的少年组织，它可以而且应该成为青年团的后备队伍，少先队员的生活作风及思想觉悟程度等，少先队的基层组织，也最能熟悉了解。所以由青年团所直接领导的少先队底基层组织，可以被委托作为其优秀的少先队员底入团介绍人。这样不但

表明了青年团和少先队的密切关系，而且加重了少先队需要输送年满十四岁以上优秀队员参加青年团的责任，可以更有助于青年团的巩固和发展。

（4）增加了“劳动青年、革命青年军人、革命知识青年、革命职员

按照入团手绩申请入团，但其有某些条件尚不妙为正式团员者，（特别在新发展区域中），得加入本团为候补团员，候补期为三个月。”一项。

对于上述青年规定需要三个月候补期，会不会妨碍青年团的广泛发展呢？不会的。因为这里只是对于那些基本上可以入团但有某些缺点尚不用为正式团员者规定了候补期，并不限制其他条件足够的大批革命青年可以无候补期的照章入团。这种候补期的规定，正是一面方便于更广泛地吸收和联系条件较差的青年，使他们能在候补期内经过一定的教育和考验而后正式入团。

另外，规定志愿入团而条件尚不够为正式团员者得为候补团员，会不会因而降低青年团的水平，像抗战后期解放区的青救会那样丧失了青年团所应有的先进作用呢？不会的。因为青救会是登名造册，号召全体青年参加的。青年团是要板据本人具有一定觉悟程度，并经过个别审查，团的支部讨论通过，团的区委批准等手绩，才能入团为正式团员或候补团员。青年团和青救会在组织上的原则性区别是十分显然的。

对于那些志愿入团，而有某些条件还不够为正式团员的青年，如果不吸收他们做为候补团员，那就只有两条道路；或者是勉强吸收他们为正式团员，这就不免要降低正式团员的水平；或者是暂时将他们摒弃不顾，放弃或放松对于这些青年的争取教育。这两种处理办法显然都不是很妥当的，至于要候补期与不要候补期的标准如何确定，应由各地青年团的领导机关根据具体情况规定之。

（乙）关于团员的义务

原来的团章草案上规定了四项，比较简单，现在规定了五项，在内容上增加了“

（三）积极参加新民主主张国家的各种建设工作，努力生产劳动，反对游手好闲、歧视妇女、封建迷信以及其他一切腐化堕落行为。”“（四）爱护人民与国家财富，自觉地遵守各种革命秩序与纪律，与一切损害人民及国家财产及破坏公共秩序的行为作斗争。”等，这是反映了新的革命形势的需要。因为人民民主革命即将取得全国胜利，为了建设新中国，积极参加新民主主义国家的各种建设工作与爱护人民与国家财富的任务，日益迫切地提到了中国人民和中国青年的面前。

（二）中国新民主主义青年团底性质

中共中央在今年元旦所公布的建团决议中，在任弼时同志向我们这次代表大会所作的政治报告中，对于中国新民主主义青年团的性质，都已有了明确的说明。中国新民主主义青年团是中国共产党领导的，以无产阶级的思想体系为指导思想的，以青年工人、青年为民、青年革命知识份子为基础的，广泛团结各阶层先进青年的，为新民主主义的彻底实现而奋斗的，先进青年的群众性组织。

需要分别说明以下的问题：

（1）关于中国共产党领导的问题。——为什么中国新民主主义青年

团必须中国共产党的领导？是不是可以不要共产党的领导呢？

答覆：一百年来特别是三十年来中国的革命历史证明：离开中国共产党的领导、中国的革命运动就难以成功，中国人民和中国青年的真正解放也就没有可能。三十年来中国青年从北洋军阀及国民党反动派那里所得到的，是说不尽的卖国、独裁及屠杀青年的血腥罪行，只有中国共产党是始终一贯地热烈同情和支持青年的爱国运动，并且给青年指出了正确的斗争方向，引导他们走向胜利，走向光明。中国革命的伟大胜利和中国青年的远大前途，都是和中国共产党的正确领导分不开的。因此，中国青年愿意无保留地完全信任中国共产党的领导，也就成为逻辑上的必然结论了。青年团公开声明接受中国共产党的领导，会不会使青年群众发生疑虑，以致削弱青年团的群众性呢？

答覆：在过去国民党反动统治的地区，共产党领导的群众运动还不得不处于地下状态的时候，那时有一些政治上比较落后的群众，对于共产党的革命性质缺少了解，对于共产党所领导的革命运动的必胜前途缺少信心，曾经有过惧怕和共产党接近的心理，但这种情况早就有了根本变化。现

在中国共产党是中国政治生活中起决定作用的领导政党，中国共产党对于中国人民解放事业的忠心和伟大贡献，已得到全面人民和全国青年的公认和拥护，现在已不是青年群众惧怕或不愿和共产党接近的问题，而是广大青年热烈地盼待着共产党的领导和教育。在这种情况下，青年把也就决不会因为受了共产党的领导而削弱自己的群众基础，相反只能使自己的工作做得更好，因而更加得到广大群众的拥护，并使青年团的广大发展获得保证。青年团的实际发展情形，已经给我们完全证实了这一点。

（2）以无产阶级的思想体系作为指导思想的问题——为了使青年运

动保持完全正确的发展方向，青年团除了在政治上拥护新民主主义纲领与共产党的各种具体政策决议外，同时还须根据无产阶级马列主义的观点处理一切问题，系统地进行辩证唯物论与历史唯物论的思想教育，帮助青年团员建立革命的世界观、人生观和正确的思想方法，使他们具有革命的爱国主义和国际主义精神，具有严肃的工作态度和生活态度，能够锻炼成为思想和体魄都很健全的革命战士。唯有这样，青年团也才能真正名副其实的成为以马列主义精神教育青年的学校。

（3）关于以青年工人、青年农民、青年革命知识份子为基础的问题

——青年团的组织，以青年工人、青年农民、青年革命知识份子为基础，这说明了青年团的社会基础不是狭隘而是广泛的。有一种意见认青年团是无产阶级的群众组织，这种了解不完全恰当。因为青年团的主要组织成份，不但有属于无产阶级的工人，而且还有不属于无产阶级的青年农民和青年革命知识份子，此外还包括其他社会阶层的先进青年，这和无产阶级的群众组织，如像职工会是显然有区别的。不错，青年团是共产党所领导，并以无产阶级思想体系为指导思想，但这只是要把提高全体青年团员到达无产阶级马列主义的思想水平，当做青年团所希望达到的奋斗目标，并不是任何阶层或各种不同政治水平的青年一经入团，就都已变成了无产阶级或具有了作为共产党员那样高度的无产阶级思想水平。

还有一种意见，认为青年工人可组织在工会内，青年农民可组织在农会内，青年团只需以青年学生为主要对象，不必在工农青年中去进行工作建立组织，这种了解也不恰当。青年团是共产党和人民民主政府建设新民主主义中国伟大事业中的各方面助手，它显然不能将自己的工作阵地和组织基础，仅仅局限于知识青年的狭小圈子内。同时青年团又是集合工、农、如识份子及各阶层青年群众中的先进份子所组成，他们在各种工作当中，积极响应共产党和人民政府的各种号召，发挥青年所特有的先锋作用，带头作用，成为一支突击力量，青年团的这种突击队作用，也显然不是带有全体性的工农群众组织如工会农会所能完全代替的。所以青年团应以很大的注意在工农劳动青年中去进行工作，发展组织。特别是跟着革命形势的发展，共产党的工作重心已从农村转到城市的今天，加强青年团在青年工人群众中的工作，更有着特别迫切重要的意义。

另外，对于革命知识份子的范围如何规定，他们是否可以成为青年团的基础，大家的了解还不一致。我们需要特别研究一下这个问题：

什么是“革命知识份子”？凡是真正拥护革命，并有实际行动表现的知识份子，都得称为革命知识份子。在解放以前即已实际参加革命运动而现在还继续革命工作者。自然是革命知识份子；就在解放以前没有参加革命工作，而在解放以后因为受到了革命的影响或教育以后才开始拥护共产党，拥护新民主主义纲领，并确有事实表现，如在共产党及人民民主政府的领导下积极工作，或在实行新民主主义教育方针的学校中努力学习，能在将来为革命的建设事业服务者，亦得列为革命知识份子。

我们现在对“革命知识份子”的这种解释，是要比过去一般了解的标准显得更为广泛，原因是现在革命已在全国范围内获得决定性的胜利，共产党已成为中国政治生活中的领导政党，中国共产党在中国人民中间，已经树立了最高的威信和最普通深入的影响，这种新的形势，已使中国知识份子的社会地位在无形之中起了根本变化。在国民党反动派所统治的旧中国，知识份子通向为人民服务的道路是堵塞着的，整个社会都在驱使他们离开人民的立场，依附于反动阶级，所以只有坚持英勇革命斗争的较小一部份知识份子，可以取得“革命知识份子”的称号。但在共产党所领导的人民民主政权下，就完全是另外一种情况，这里知识青年走向为人民服务

的革命道路已经畅通无阻，除了极少数死心蹋地的顽固反动分子之外，绝大多数知识份了，都将能在共产党和人民民主主政府的领导和鼓舞之下，积极参加各种革命工作，成为革命知识份子。当中国的知识份子在客观上已可能更广泛更普通地参加革命时，我们就应该开诚欢迎，使他们能和其他革命人民，主要是工人、农民携手前进，在革命运动中发挥更大作用，我们现在对于革命知识份子做如此广泛的解释，正是反映了这种新的形势和新的需要。否则不但对于大批愿意和可能参加革命的知识青年的要求不能满足，而且对于革命事业也将是一个重大损失。

自然，革命知识份子的范围比过去宽广，并不等于降低甚至放弃了革命知识份子所应常具备的必要条件，认为所有解放区学校的学生及其他知识份子，包括新解放地区学校的学生及其他知识份子在内，不问其实际政治态度如何，全部都无条件地成了革命知识份子。现在和过去一样，对于革命知识份子的要求，都是要真心拥护人民的革命事业，并愿为其实现而努力奋斗。只是由于现在革命的主观力量及政治影响更强大，将使知识份子能够更广泛更普遍的接受革命洗礼，因而使革命知识份子的范围也就自然地远较过去为扩大而已。而且将来革命形势继续向前发展，革命知识份子的范围还要继续随之扩大，直到全体知识份子都在共产党的系统领导和教育下，无例外地都拥护革命，为革命事业奋斗，成为革命知识份子。到这种时候，所谓革命知识份子的名词，就会没有再存在的必要了。因为全部知识份子都革命，就不必再特别标出“革命”的字样，如像现在的苏联就是一个例子。

自然，团章规定革命知识份子为青年团的基础之一，并不等于就把革命知识份子全部都无条件地吸收入团，正像青年团虽以青年的工人、农民为基础，并不等于就要把全体青年的工人、农民都无条件地吸收入团。仅仅是说：除了青年的工人、农民以外，青年团同时还应以革命知识份子为主要的发展对象。至于从他们中间吸收团员时，当然无例外地都须根据地们每人的自觉自愿，并履行团章所规定的入团手续以后，方能入团。

（4）关于广泛团结各阶层先进青年问题——青年团一方面是具有很

广泛的群众性，除了大量吸收工农劳动青年和青年革命知识份子以外，对于共产党以外的中国其他民主党派及无党派的各界先进青年，只要他愿为新民主主义的实现而奋斗，赞同青年团的工作纲领和组织章程，并愿遵守青年团的纪律和执行青年团的决议，同样亦得申请入团。但另一方面青年把同时又具有革命性和进步性，凡是反动的和落后的青年，则将不能加入中国新民主主义青年团的队伍。凡是属于反动党派社团的青年如欲参加青年团，则须经过比较慎重的考察，确实证明他和反动党派已无思想上和组织上的联系，并经过团章所规定的程序手续，始得批准入团。

（5）新民主主义青年团和过去共产主义青年团的区别——中国新民

主主义青年团和过去中国共产主义青年团的区别有两方面，一是纲领上的区别，共产主义青年团以承认共产主义纲领为入团先决条件，新民主主义青年团以承认新民主主义纲领为入团先决条件。二是组织基础的区别，共产主义青年团在原则上以工农劳动青年为主体，新民主主义青年团以工农青年和青年革命知识份子为基础，同时还要广泛团结各阶层的先进青年，包括赞成新民主主义共同纲领的各民主党派的青年在内。从这两方面看，我们就可知道新民主主义青年团比起过去的共产主义青年团来，是更为广泛。这是完全符合于中国新民主主义时期的客观环境和实际需要的。

但新民主主义青年团仅仅是在政治纲领及社会基础底广泛性这一点上和过去共产主义青年团有区别，至于这两个团体的基本性质和主要任务——作为共产党领导下的团结青年的核心组织及以马列主义、毛泽东思想教育青年的革命学校，那是完全一致的。

（三）青年团的基本组织原则——民主集中制

新民主主义青年团的组织原则，是民主集中制。

青年团的团章，一方面充分反映了团内的民主精神，一方面又反映了组织上的高度集中性。

青年团的民主精神，表现在以下各方面：

（1）各级领导机关，皆经选举产生。青年团的正式团员，每人均有

选举权被选举权，每人都是青年团的主人翁之一。

（2）各级团的领导机关，均实行委员会制与集体领导制。各种重大

问题的决定，须经过民主方式，取决于多数的意见。任何人不能独断专行。

（3）团员在团的会议上，可以自由发表意见，讨论各种问题。提出

任何建议，批评任何工作人员，以及越级向上申诉自己的意见。（当然，如发言或批评错误，别人也有声辨和纠正的权利。）

（4）定期召开团员大会及团的各级代表大会，审查并确定各级团的

工作。各级领导机关，均须向团员大会及各级代表大会负责，执行其决议，接受其监督。

（5）承认团外青年群众和一般人民群众对于本团的工作和组织有批

评建议之权，可以邀请他们列席团的支部大会或各级代表大会。这样就使青年团能够更广泛地听取群众的意见，集思广益，充分发扬民主精神。

青年团组织上的集中性，表现在以下的方面：

（1）必须愿为新民主主义的革命事业积极奋斗，愿为劳动人民忠诚

服务，承认团章，服从决议，参加本国工作者，始得申请入团。思想反动者不能入团；不经过团章所规定的入团手续不能入团；无正当理由四个月不参加团的工作者不能继续保持团籍；如有严重违犯团章团纪的错误行为，则将受到处分，从劝告直到开除。

（2）青年团员必须严格遵守团内秩序：少数服从多数，下级服从上

级，个人服从组织。对于本团一切问题的决定，在讨论时尽有分岐意见，但多数通过或上级批准后，即须无条件执行。允许保留意见，但不得坚持自己的意见而单独行动，以便保证青年团在组织上和行动上的统一、能在任何环境下战斗前进。民主和集中在形式上看来是对立的，但在实质上是互相结合统一的。在青年团的组织生活中，一方面我们必须充分地发扬民主，保证每一个团员的民主权利：反对一切不尊重他人意志的独断专行的不民主作风；另一方面又必须有集中，要少数服从多数，下级服从上级，个人服从组织。

民主和集中这二者互相结合，同时服从并服务于一个共同一致的目标，——保证最大多数人的最大利益。因此，民主集中制是反映了最大多数人底最大利益的组织原则，惟有真正代表多数人利益的革命组织，才能真正运用民主集中制。青年团的内部生活，必须正确体现民主集中制的精神，将高度的民主生活和高度的组织性互相结合起来。这是青年团充沛的生命力底源泉。

（四）青年团在组织上的独立性

中共中央关于建立中国新民主主义青年团的决议中指出：“中国新民主主义青年团在政治上接受中国共产党的领导，但在组织上应当保持自己的独立系统。”任弼时同志在这次代表大会的政治报告中指出：“对于青年组织应有的独立性与‘闹独立性的偏向（青年主义偏向），也应加以清楚的区别。‘闹独立性的偏向应加以反对，但同时应当注意尊重青年组织在组织上应有的独立性。”如何了解青年团在组织上的独立性，这是大家所关心的问题。现在我们需要指出以下三点：第一，在执行中国共产党的总方针和总任务的前提下，青年团需要有自己独立的工作和活动。第二青年团本身是一个独立的组织，因此，在自己组织系统内，青年团应有适当调整和调动自己干部的权力。第三，青年团应有自己一定的经费预算，以便于主动地有计划地进行工作。

上述三点自然并没有完备无遗地概括了青年团在组织上的“独立性”的全部内容，只是由于这几个问题时常在实际工作当中引起误解和争论，所以特别加以说明。

青年团在活动上、干部调动上，经费预算上保有自己必要的独立性，绝不是要在工作上离开党的领导，或者和党所规定的总任务相矛盾，仅仅是为了充分发挥青年的积极性创造性，以便更好地配合党底总任务的完成。

建立青年团的工作刚在开始，我们的经验还很有限，不但有许多问题没有解决，甚至还有许多问题没有被提出，这只能在以后更深入的工作当中去发现和研究解决了。